30 серпня 2021 р. м. ХарківСправа № 440/1012/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Русанової В.Б.,
Суддів Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 по справі № 440/1012/21
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області
про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
На рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано апеляційну скаргу.
Перевіривши апеляційну скаргу, суд дійшов висновку, що вона підлягає поверненню скаржнику, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.3 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до ч.1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.
Згідно з ч.8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Згідно з ч.ч. 3, 6 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
З матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга підписана заступником начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах " № 2 юридичного управління К. Азарян. До апеляційної скарги додано копію довіреності, якою уповноважено Азарян К.І. представляти інтереси Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, проте зазначена довіреність не засвідчена у встановленому законом порядку.
Зокрема, копія довіреності підписана начальником Головного управління Тараторіним В.Н., однак засвідчена начальником загального відділу Зінченко О.М. До апеляційної скарги не додано доказів на підтвердження встановлених законом повноважень начальника загального відділу на засвідчення такої довіреності.
Матеріали справи також не містять оригіналу або засвідчену у встановленому порядку копію довіреності.
Отже, скаржником до апеляційної скарги додано копію довіреності, з якої неможливо встановити дійсне волевиявлення довірителя, та яка не є копією, засвідченою у встановленому законом порядку (відповідно до ч. 6 ст. 59 КАС України).
Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про особу, що підписала апеляційну скаргу, в Реєстрі відсутні.
У Єдиному реєстрі адвокатів України також відсутні відомості про те, що Азарян К.І. має статус адвоката, і документа, який би це посвідчував, до апеляційної скарги не додано.
Враховуючи п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що повернення апеляційної скарги жодним чином не унеможливлює повторного подання апеляційної скарги з належним чином оформленими документами, що підтверджують повноваження представника.
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 по справі № 440/1012/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді О.А. Спаскін Л.В. Любчич