про повернення заяви без розгляду
30 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-26342/09/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали заяви Лисичанського міського центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-26342/09/1270 за адміністративним позовом прокурора м. Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,
28 серпня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Лисичанського міського центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-26342/09/1270 за адміністративним позовом прокурора м. Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків.
Відповідно до частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Статтею 379 КАС України окремо не врегульовано питання щодо повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, внаслідок чого суд вважає за можливе на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 167, 169, 171 КАС України.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частин другої та третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.
Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно з абзацом десятим частини першої статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Заявником до заяви про заміну сторони виконавчого провадження не надано докази надіслання прокурору та відповідачу копії заяви про заміну сторони виконавчого провадження.
Окрім того, згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-26342/09/1270 за адміністративним позовом прокурора м. Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року у справі № 2а-26342/09/1270 позовні вимоги прокурора м. Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені задоволені повністю. Стягнуто з Державного підприємства “Первомайськвугілля” на користь Первомайського міського центру зайнятості недоїмку по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у сумі 12509,41 (дванадцять тисяч п'ятсот дев'ять грн 41 коп.), пеню у сумі 341,26 грн (триста сорок одна грн 26 коп.), загальна сума боргу 12850,67 грн (дванадцять тисяч вісімсот п'ятдесят грн 67 коп.).
Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулось захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, розташованої за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.
В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (розташована за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ), у тому числі, й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, не підконтрольні адміністрації суду та відповідальним працівникам, оскільки знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно відсутній доступ до зазначеної адміністративної справи.
За таких обставин судове провадження у справі № 2а-26342/09/1270 вважається втраченим.
Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Судом встановлено, що провадження у справі № 2а-26342/09/1270 на теперішній час не відновлено.
Розгляд заяви про відновлення втраченого судового провадження має передувати розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.
За таких обставин заявник передчасно звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи, що заява Лисичанського міського центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-26342/09/1270 за адміністративним позовом прокурора м. Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків містить істотні недоліки, які перешкоджають її розгляду, суд вважає за необхідне повернути її Лисичанському міському центру зайнятості без розгляду.
Керуючись статтею 167, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Лисичанського міського центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-26342/09/1270 за адміністративним позовом прокурора м. Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків повернути заявнику без розгляду.
Повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду.
Копію ухвали разом з заявою про заміну сторони виконавчого провадження та доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.І. Чернявська