м. Вінниця
28 серпня 2021 р. Справа № 120/6272/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово процесуальне питання у справі за позовом ОСОБА_1 до Другого Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Другого Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 22.06.2021 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до положень ст. 262 КАС України. Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.
08.07.2021 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача.
Ухвалою суду від 11.08.2021 надано позивачу - ОСОБА_1 3-денний строк, з дня вручення (отримання) копії ухвали, для висловлення (письмово) своїх доводів, міркувань або заперечень щодо поданого клопотання про заміну неналежного відповідача.
25.08.2021 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про залучення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, в якості співвідповідача.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для залучення співвідповідача у справі, суд виходить з наступного.
Частиною 3 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
В той же час, частиною п'ятою статті 48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Наказу ДСНС України від 11.06.2021 №436 "Про внесення змін до установчих документів підрозділів Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та викладення їх положень у новій редакції" 2 ДПРЗ позбавлений права здійснювати нарахування та виплату будь-яких коштів, при цьому його код ЄДРПОУ не змінився.
Згідно із п. 1.12 Положення 2 ДПРЗ вказано, що 2 ДПРЗ є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, але при цьому не має самостійного балансу та рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України. 2 ДПРЗ окремо не займається фінансовою діяльністю. Будь-які фінансові дії здійснюються Головним управлінням ДСНС України у Вінницькій області.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 38635397, 21021, Вінницька область, м. Вінниця, 600 - річчя, буд. 11).
Крім того, з метою забезпечення прав учасників справи, суд вважає за необхідне надати співвідповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України.
При цьому, визначаючись щодо клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни відповідача у даній справі, а тому заявлене клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 4, 48, 162, 163, 164, 181, 205, 256 КАС України, суд, -
Заяву представника позивача про залучення співвідповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 38635397, 21021, Вінницька область, м. Вінниця, 600 - річчя, буд. 11).
Надати позивачу строк до 06.09.2021 для направлення на адресу співвідповідача змісту позовної заяви з додатками, докази чому подати Вінницькому окружному адміністративному суду.
Встановити співвідповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.
Роз'яснити співвідповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача - відмовити.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна