про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
30 серпня 2021 р. Справа № 120/9130/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії
09.08.2021 до суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вінницької міської ради, в якій позивач просить суд про визнання протиправним та скасування рішення за № 495 від 25.06.2021 10 сесії 8 скликання Вінницької міської ради, в частині відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу та зобов'язання відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), комунальної форми власності, орієнтованою площею 0,10 га, яка розташована в межах міста Вінниці, із урахуванням правових висновків суду, наданих у судовому рішенні.
Заявлені позовні вимоги мотивовані протиправністю винесеного рішення відповідача від 25.06.2021 за № 495 у відповідній частині, що стосується позивача, як такого, який суперечить положенням ч. 7 ст. 118 ЗК України та прийнятого з порушенням процедури прийняття рішень органами місцевого самоврядування.
Ухвалою суду від 13.08.2021 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, які усунуто останнім 26.08.2021 (документи здані на пошту 20.08.2021).
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом, інших підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не має. Відтак, наявні підстави для відкриття провадження у справі.
Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 10 якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Також позивачем у позовних вимогах ставиться питання про витребування у відповідача доказів, а саме: належним чином завіреної копії клопотання позивача із відповідними до нього додатками, що стало підставою прийняття оскаржуваного рішення; Генерального плану із умовними позначеннями до нього (на відповідну частину земельної ділянки), згідно якої звернувся позивач до відповідача; Плану зонування із умовними позначеннями до нього (на відповідну частину земельної ділянки), а також усі інші докази, які відповідачем було прийнято за результатами розгляду клопотання позивача та прийняття оскаржуваного рішення.
Суд, хоч і зважає на прохання заявника про необхідність витребування додаткових доказів у відповідача, проте звертає увагу, що таке клопотання не відповідає вимогам, передбаченим ч. 2 ст. 80, ст. 167 КАС України та є необґрунтованим.
Водночас, враховуючи, що ті матеріали, на підставі яких відповідачем прийнято оскаржуване рішення дійсно мають значення для розгляду справи та стосуються предмета доказування, суд доходить висновку про необхідність їх витребування у відповідача з ініціативи суду в порядку ст.ст. 77, 80 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 248, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.
4. У задоволені клопотання позивача про витребування доказів відмовити.
5. Витребувати з ініціативи суду в порядку ст. 80 КАС України в Вінницької міської ради та зобов'язати у строк, встановлений для подання відзиву, надати суду належним чином завірені копії:
- клопотання позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), комунальної форми власності, орієнтованою площею 0,10 га, яка розташована в межах міста Вінниці;
- копію викопіювання із Генерального плану та Плану зонування із умовними позначеннями до них на частину земельної ділянки, щодо якої виник спір;
- усі інші докази, які були покладені в основу оскаржуваного рішення відповідача № 495 від 25.06.2021 в частині, що стосується позивача.
6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
8. Повідомити сторонам, що відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
9. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
10. Копії ухвали направити учасникам справи, а відповідачу додатково направити копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович