про залишення позовної заяви без руху
28 серпня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2833/21-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання дій протиправними,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:
- визнати протиправними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2018, 2019, 2020 та 2021 в розмірі, встановленому ст. 12 Закону №3551-XII;
- зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, обчислену відповідно ст. 12 Закону №3551-XII у розмірі 25944 грн, як особі учаснику бойових дій за 2018-2021 рік.
Судом відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Згідно з ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Таким чином, 30 вересня поточного року це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.
Вказана правова позиція відповідає правовій позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 року у справі №607/7919/17 та від 14.08.2018 року у справі № 473/2190/17.
Суд звертає увагу позивача на те, що виплата грошової допомоги до 5 травня є регулярною та виплачується один раз на рік, тому, про порушення своїх прав позивач мав дізнатися до 05 травня, отримавши щорічну грошову допомогу у відповідному році у розмірі, меншому від встановленого законодавством.
Матеріали позовної заяви не містять доказів звернення позивача до відповідача із заявою у строк до 30 вересня за 2018-2020 роки щодо доплати йому недоотриманої до 05 травня разової грошової допомоги.
Таким чином, у спірних правовідносинах шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з даним позовом, в частині оскарження бездіяльності відповідача щодо виплати грошової допомоги до 5-го травня за 2018-2020 роки, розпочався з 01.10.2018 та закінчився 01.04.2018 р., з 01.10.2019 р. та закінчився 01.04.2019 р., з 01.10.2020 р. та закінчився 01.04.2021 р., в той час як до суду позивач звернувся із вимогами, лише 24.06.2021 року.
Таким чином, судом встановлено, що провадження в даній адміністративній справі відкрито за позовною заявою, поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду обґрунтування дотримання строку звернення до суду з даним позовом, в частині оскарження бездіяльності відповідача щодо виплати грошової допомоги до 5-го травня за 2018-2020 роки.
На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя ,-
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Брезіна