Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
28 серпня 2021 року № 520/13922/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі : головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:
-визнати не виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 р. №520/7906/2020 щодо зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) в частини розміру пенсії державного службовця згідно статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року №3723-ХІІ з 09 травня 2020 року.
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 09 травня 2020 року перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії згідно довідок, виданих Головного управління Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 29.04.2020 року №97/Б/20-40-13-02-09 сума всього у розмірі 12300,00 грн. та від 29.04.2020 року №98/Б/20-40-13-02-09 всього у розмірі 8075,52 грн.
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виконання рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 р. №520/7906/2020 відповідно до пунктом 1 ч. 1 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України у межах суми стягнення за один місяць.
В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що Згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 р. №520/7906/2020, суд вирішив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області і далі - ГУ ПФУ в Харківській області) перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця згідно статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року №3723-Х11 з 09 травня 2020 року.
Позивач є інвалідом 2 групи. До рішення ХОА суду він отримав пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону № 3723 у розмірі 90 відсотків.
Проте, в лютому 2021 року ГУ ПФУ в Харківській області почав сплачувати пенсію не 18337,97 грн., а у розмірі 11430,28 гри., що становить 56,10% (111430,28: 20375,52 * 100%).
24.02.02.2021 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області, в якому просив надати повну інформації щодо сум пенсії, яку отримав у лютому 20211 року, та надати розмір та відсоток моєї пенсії,яку отримав згідно рішення суду.
Проте, у відповіді ГУ ПФУ в Харківській області від 16.03.2021 року відсутні дані щодо розміру відсоток пенсії.
Позивач звернувся до ГУ ДПС у Харківській області щодо розміру матеріальної допомоги при обчисленні пенсі.
В листі ГУ ДПС у Харківській області від 24.05.2021 року зазначено, що в довідці від 29.04.2020 року №98/Б/20-40-13-02-09 до графи «Інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю» було включено суму 1445,52 грн., що відповідає 1/12 частині середнього розміру таких виплат у березні місяці 2020 року.
Таким чином, ГУ ПФУ в Харківській області в порушення Постанови Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №3-1 включив до розрахунку пенсії не 1445,52 грн., а лише 120,46 грн. (1445, 52: 12), а різниця у розмірі 1325,06 грн. (1445,52 - 120,46), взагалі виключені з розрахунку пенсії.
24.02.02.2021 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області, в якій просив надати повну інформації щодо сум, яку отримав у лютому 2021 році.
16.03.2021 року ГУ ПФУ в Харківській області у відповіді на його заяви зазначено, що грошові кошти у сумі 6511,92 грн. було перераховано помилково, з метою недопущення переплати, повернуто на рахунок ГУ ПФУ в Харківській області.
Після знятті з 6511,92 грн., яке відбулося 03.03.2021 року (після заяви до ГУ ПФУ в Харківській області), борг по пенсії збільшився до 35519,60 грн.
Таким чином, до 03.03.2021 року борг по пенсії складав біля 29 тис. грн., а після 03.03.2021 року борг по пенсії збільшився до понад 35,5 тис.грн., а саме після того ГУ ПФУ в Харківській області зняв з мене 6,5 тис.грн.
Позивач вважає вказані дії протиправними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку вищенаведеному та дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 починаючи з 21.05.2008 перебуває на обліку в Головному управлінні та по 08.05.2020 отримував пенсію по інвалідності 2 групи від загального захворювання, призначену та розраховану за нормами Закону України «Про державну службу».
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року по справі №520/7906/2020 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:
-визнано протиправним та скасовано рішення відділу з питань перерахунків пенсій №25 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №179 від 25.05.2020 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII.
-зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоду його роботи у науковому відділі №73 державного підприємства «Науково - дослідний технологічний інститут приладобудування» з 25.01.1985 року по 25.02.1992 року (7 років 1 місяць 2 дні) на посаді провідного інженера.
-зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ з 09 травня 2020 року згідно заяви ОСОБА_1 від 09.05.2020.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року по справі №520/7906/2020 набрало законної сили 14.12.2020 року (далі - рішення Суду).
В січні 2021 на виконання вищезазначеного рішення Суду, Головним управлінням переведено ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» починаючи з 09.05.2020 року.
Розмір пенсії за віком розрахований виходячи з наступного: Середньомісячний заробіток 19050,46000 (відповідно до наданих Позивачем довідок виданих Головним управлінням Державної податкової служби у Харківській області №97/Б/20-40-13-02-09 від 29.04.2020 та №98/Б/20-40-13-02-09 від 29.04.2020)
Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 60 (відповідно до статті 37 Закону України «Про державну служ бу» №3723)
Загальний розмір пенсії до виплати 11430,28 грн.
Тобто, з лютого 2021 Позивач отримує пенсію за віком призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 в розмірі - 11430,28 грн.;в лютому 2021 Позивач одночасно з поточною виплатою пенсії отримав доплату в розмірі - 4587,95 за період з 01.01.2021 по 31.01.2021 та Позивачу нараховано доплату за період з 09.05.2020 по 31.12.2020 в розмірі - 35519,60 грн., яка містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та буде виплачена, по інформації ГУ ПФУ в Харківській області, за наявності бюджетного фінансування.
Суд вказує, З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» №889- VIII від 10.12.2015 року (далі - Закон №889), яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 (далі - Закон №3723).
Згідно з пунктом 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 втратив чинності Закон України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Пунктами 10 та 12 вищезазначеного розділу передбачено право державних службовців за певних умов на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закон №3723.
Відповідно до ст. 37 Закону №3723 на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягай віку 60 роки, та жінки, які досягай пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менше як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування.
Згідно зі статтею 90 Закону №889 передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ (далі - Закон №1058).
В свою чергу порядок призначення таких пенсій регулюється «Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 (далі - Порядок №622).
Відповідно до пункту 2 Порядку №622 зазначено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. №889 «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723 мають право особи, які на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889:
-мають не менше як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України;
-займають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України.
Згідно з пунктом 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
В даному випадку, на виконання рішення Суду до стажу державної служби Позивача було зараховано період роботи у науковому відділі №73 державного підприємства «Науково-дослідний технологічний інститут приладобудування по посаді інженера, в результаті стаж державної служби став складати - 23 роки 03 місяці 27 днів, загальний страховий стаж - 39 років 04 місяці 01 день. Позивача переведено на пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону №3723 з 09.05.2020 (дата визначена в рішенні Суду). Розмір пенсії Позивача розрахований виходячи з 60 відсотків суми заробітної плати, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме наданих Позивачем довідок виданих Головним управлінням Державної податкової служби у Харківській області №97/Б/20-40-13-02-09 від 29.04.2020 та №98/Б/20-40-13-02-09 від 29.04.2020.
Щодо вимог Позивача перерахувати пенсію без обмеження максимального (граничного) розміру. Відповідно до пункту 6 статті 37 Закону №3723 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003р. №1058-ІУ, в редакції чинній на теперішній час, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Норми законодавства щодо обмеження максимального розміру пенсії на даний час є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами, а отже, законні підстави для виплати пенсії в більшому, ніж обмежено розмірі, - відсутні.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Позивача в здійсненні перерахунку та виплаті пенсії за віком у розмірі 90 відсотків суми заробітної плати без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії є безпідставними, не обгрунтованими та не підлягають задоволенню.
З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Зінченко А.В.