Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
28 серпня 2021 рокуСправа № 912/2033/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу №912/2033/21
за позовом: Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради, 25006, м. Кропивницький. вул. Велика Перспективна, 41
до: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про стягнення 849,36 грн
Без виклику сторін (судове засідання не проводилось).
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради (далі - Управління, позивач), яка містить вимоги до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення 849,36 грн заборгованості, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на неналежне виконання відповідачем зобов'язань за Договором про надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) № 526 від 14.03.2018, в частині оплати за користування місцями для розміщення рекламних засобів.
Ухвалою від 12.07.2021 відкрито провадження у справі №912/2033/21 та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справі за наявними у справі матеріалами.
При прийняття позовної заяви господарським судом враховано, що відповідачем у справі є фізична особа, однак з дати набрання чинності Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» одним із критеріїв віднесення справ до господарської юрисдикції визначено наявність між сторонами саме господарських правовідносин, а також впроваджено підхід щодо розмежування юрисдикції залежно від предмета правовідносин, а не лише від суб'єктного складу сторін.
Отже, ознаками спору, на який поширюється юрисдикція господарського суду, є наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і спору про право, що виникає з відповідних відносин, наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом, відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.
З огляду на положення ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, а також статей 4, 45 цього Кодексу для визначення юрисдикції господарського суду щодо розгляду конкретної справи має значення суб'єктний склад саме сторін правочину та наявність спору, що виник у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності.
Ухвалою від 22.07.2021 суд звернувся до Управління ДМС у Кіровоградській області з запитом про надання відомостей про реєстрацію місця проживання (перебування), що містяться в реєстрі територіальної громади/Єдиному державному демографічному реєстрі, громадянина ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
30.07.2021 на адресу суду надійшов лист Управління ДМС України в Кіровоградській області, згідно яких повідомлено, що громадянин ОСОБА_1 значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_2 .
З наявних у справі доказів господарським судом встановлено, що згідно опису вкладення, наданого позивачем, позовна заява та додані до неї документи фактично направлено відповідачу за адресою: АДРЕСА_1 .
Господарський суд, ухвалою від 02.08.2021 позовну заяву залишив без руху; встановив позивачу строк на усунення недоліків - п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху; позивачу запропоновано усунути недоліки заяви у встановлений строк, надавши суду докази направлення позовної заяви і доданих до неї документів на адресу відповідача - ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .
04.08.2021 позивачем подано суду докази направлення позовної заяви з додатками на адресу відповідача: АДРЕСА_2 .
Враховуючи, що недоліки позовної заяви усунуто у встановлений судом строк, суд ухвалою від 05.08.2021 продовжив розгляд справи № 912/2033/21.
Відповідач не скористався своїм правом подання відзиву на позовну заяву.
За правилами п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Згідно ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи наведене та беручи до уваги необхідність забезпечення прав осіб на доступ до правосуддя, передбаченого Конституцією України і гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (право на справедливий суд), суд розглядає справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Частиною 1 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Дослідивши докази у справі, судом встановлено наступні обставини.
14.03.2018 між Управлінням містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького (в подальшому - Управління) та Фізичною особою-підприємцем Кварцхелія Паліко Ілліч (надалі - Розповсюджувач) укладено договір №526 щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальні власності (для розташування рекламних засобів) (надалі - Договір) (а.с. 8-11), відповідно до якого на замовлення Розповсюджувача, відповідно до Закону України "Про рекламу", Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кропивницькому та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, Управління виконує дії, передбачені Правилами розміщення зовнішньої реклами в м. Кропивницькому, а Розповсюджувач до початку розміщення виконує вимоги, перелічені в п. 2 цього Договору, та проводить оплату в порядку і розмірах, визначених в п. 4 цього Договору.
Розділом 2 визначено Предмет договору. Відповідно до вимог Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кропивницькому та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, Розповсюджувач зобов'язується щомісячно перераховувати Управлінню плату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів згідно з цим Договором.
Підпунктом б) пункту 3.4. Договору Розповсюджувач зобов'язується своєчасно і в повному обсязі вносити Управлінню плату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, відповідно до умов цього Договору.
У пункті 4.1. Договору сторони визначили місця, що надаються Розповсюджувачу у тимчасове користування для розташування рекламних засобів та розмір щомісячної плати за право користування ними, а саме: між опорами тролейбусної контактної мережі № 1481 та № 1450 по вул. Вокзальній, біля буд. № 37/16, сума до сплати за місяць 92,16 грн, ПДВ 20% 18,43 грн, Всього 110,59 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 5.1. Договору Розповсюджувач щомісячно сплачує кошти за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу у розмірі, передбаченому п. 4.1. цього Договору.
Здійснення платежів за цим Договором відбувається шляхом перерахування Розповсюджувачем коштів на банківський рахунок Управління до 10 числа місяця, наступного за місяцем отримання послуги (пункт 5.2. Договору).
Перерахування Розповсюджувачем коштів на рахунок Управління здійснюється у встановлені цим Договором строки відповідно до умов даного Договору (пункт 5.3. Договору).
Згідно пункту 6.1. Договору у випадку припинення дії цього Договору, повернення місця, наданого у користування, здійснюється Розповсюджувачем на підставі акта прийняття-передачі з урахуванням умов розділу 8 Договору.
Відповідно до п. 9.1. Договору останній вважається укладеним з дня його підписання обома Сторонами та реєстрації Управлінням, та діє включно до дня закінчення строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами, проте з урахуванням випадків, встановлених розділом 8 Договору.
Договір підписаний повноважними представниками сторін та скріплений печатками.
Відповідно до Акту від 14.03.2018 (Додаток № 1 до Договору ) прийому-передачі місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) до Договору від 14.03.2018 № 526 Управління передало, а Розповсюджувач прийняв згідно з Договором щодо надання в тимчасове користування місць, що перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) від 14.03.2018 № 526 у користування місця за адресою, зазначеною у п. 4.1. Договору.
В свою чергу, пунктом 5.5. Договору передбачено, що порядок визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу, та/або відповідні тарифи, зони, коефіцієнти та інше можуть бути змінені згідно з рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради. У такому випадку Розповсюджувач зобов'язаний здійснювати оплату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів за новими умовами (Порядком, тарифами, зонами, коефіцієнтами та ін.) з дати набрання ними чинності. При цьому підписання відповідних змін до Договору його сторонами не є обов'язковим.
Згідно з пунктом 5.6. Договору, Розповсюджувач вважається повідомленим про зміну плати після публікації в офіційному віснику Кіровоградської міської ради "Вечірня газета" або офіційному сайті Кіровоградської міської ради відповідного рішення та/або інформації.
11.09.2019 Виконавчим комітетом Міської ради міста Кропивницького прийнято рішення № 523 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 09 лютого 2009 року № 195 "Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кропивницькому та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів" (а.с. 19-20).
Згідно вказаного рішення Виконавчим комітетом Міської ради міста Кропивницького вирішено:
1. Внести зміни до рішення виконавчого комітету міської ради від 09 лютого 2009 року № 195 "Про затвердження Правил розміщення 2 зовнішньої реклами в м. Кропивницькому та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів" (зі змінами відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради від 14 березня 2017 року № 130), а саме:
1) у таблиці 1 Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, цифри «31,2», «14,4» та «14,4» замінити на «49,92», «23,04» на «23,04» відповідно;
2) таблицю 2 Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, викласти у редакції, що додається.
Дане рішення опубліковане у "Вечірній газеті" 13 вересня 2019 року (а.с 21).
На підставі рішення виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького від 11.09.2019 № 523 внесено відповідні зміни у Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів. Коефіцієнти диференціації базового тарифу зазначені у таблиці 2 до вказаного рішення.
На виконання вищевказаного рішення від 11.09.2019 № 523 між сторонами укладено додаткову угоду від 13.09.2019 року № 891 якою було внесено зміни, зокрема, до п. 4.1. Договору щодо розміру плати за право тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності, а саме визначено, що сума до сплати за місяць становить 176,95 грн, ПДВ 20% 35,39 грн, Всього 212,34 грн з ПДВ (а.с. 14).
01.12.2020, відповідно до Акту від 14.03.2018 прийому-передачі місць, Розповсюджувачем повернуто Управлінню місця, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) (а.с. 15)
Додатковою угодою від 01.12.2020 № 1218 до Договору сторони дійшли згоди про припинення дії Договору від 14.03.2018 року № 526 з 01.12.2020 року (а.с. 16).
За твердженням позивача, відповідач свої зобов'язання за Договором виконував неналежним чином, в порушення вимог закону та умов Договору за користування місцями для розміщення рекламних засобів розрахувався частково, в зв'язку з чим у нього виникла заборгованість станом на 01.12.2020 в розмірі 849,36 грн.
Невиконання відповідачем Договору щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) № 526 від 14.03.2018 в частині оплати коштів за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Норми права, які застосовано судом та мотивована оцінка доводів.
Частиною 1 ст. 143 Конституції України встановлено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.
Стаття 144 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування територіальної громади є однією з гарантій держави.
Згідно зі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Положеннями ст. 17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.
Відповідно до приписів ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад та встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до ч. 6 ст. 1 Закону України "Про рекламу" зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, встановлено, що зовнішня реклама розміщуються на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.
Відповідно до п. 24 Типових правил розміщення зовнішньої реклами виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.
В матеріалах справи наявна копія дозволу наданого Фізичній особі-підприємцю Кварцхелії Паліко Іллічу на розміщення зовнішньої реклами за адресою, що вказана у Договорі, який є чинним у період, за який пред'явлено заборгованість до стягнення (а.с. 17-18).
Пунктом 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами передбачено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.
Згідно обґрунтованого розрахунку позивача, який здійснено відповідно до умов Договору за період з серпня 2020 по листопад 2020 (включно) відповідач повинен був сплатити відповідачу 849,36 грн.
За своєю правовою природою укладений між позивачем та відповідачем Договір подібний до договору найму, адже визначає тимчасове платне користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на земельних ділянках комунальної власності.
Відповідно до ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Згідно з ч. 1 ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.
За приписами ст. 765 Цивільного кодексу України наймодавець зобов'язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму.
Позивач виконав свої зобов'язання за Договором належним чином, що підтверджується Актом прийому-передачі місць від 14.03.2018, які перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) до Договору від 14.03.2018 № 526.
Водночас, відповідач, порушуючи умови Договору, зокрема п. 5.2., не повністю сплатив за користування місцями для розташування рекламних засобів, що підтверджується розрахунком заборгованості (а.с. 22).
Так за розрахунком позивача заборгованість у розмірі 849,36 грн рахується за відповідачем за період з серпня по листопад 2020 року (включно).
Відповідно до ч.1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарського кодексу України.
Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно ч. 1 ст. 202 Господарського кодексу України та ст.599 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняються виконанням, проведеним належним чином.
Станом на день ухвалення рішення відповідачем не надано доказів погашення заборгованості за Договором у розмірі 849,36 грн.
На підставі вищевикладеного, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості за Договором за період серпня по листопад 2020 року (включно) в розмірі 849,36 грн є обґрунтованими, доведеними належними доказами та підлягають задоволенню.
Судові витрати.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача. Інших судових витрат сторонами не заявлялось.
Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 252, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради (25006, м. Кропивницький. вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 02498694) 849,36 грн заборгованості, а також 2 270,00 грн судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення направити Управлінню містобудування та архітектури Кропивницької міської ради на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .
Повне рішення складено 28.08.2021.
Суддя В.В.Тимошевська