Справа № 462/5684/21
іменем України
26 серпня 2021 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Іванюк І.Д., за участю прокурора Дячук Н.В. розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
уродженця м. Львова, старшого майстра Франківського району
теплових мереж ЛМКП «Львівтеплоенерго», зареєстрованого
за адресою: АДРЕСА_1
за скоєння адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого майстра Франківського району теплових мереж ЛМКП «Львівтеплоенерго», являючись, згідно із підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, а саме 27.07.2021 року о 21.02 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Окрім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого майстра Франківського району теплових мереж ЛМКП «Львівтеплоенерго», являючись, згідно із підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, а саме 09.04.2021 року о 13.46 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В суді ОСОБА_1 визнав факт вчинення ним правопорушення та пояснив, що знає про те, що щорічну декларацію за 2020 року потрібно було подавати до 01.04.2021 року, а за 2019 рік до 01.06.2020 року, однак у зазначений період цього не зробив, оскільки не мав технічної можливості.
Прокурор підтримав викладені в протоколі обставини. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, оскільки його вина повністю доведена зібраними по справі доказами та накласти стягнення у виді штрафу.
Суд, заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.
Частиною 1 статті 1726 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.
Згідно із ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього ж Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», нормативно-правові акти Національного агенства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.
Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID)» від 17.03.2020 року, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», подається за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб'єкти декларування подають до 1 червня.
Так, згідно із наказом директора ЛМКП «Львівтеплоенерго» від 24.09.2012 року № 509-к, ОСОБА_1 з 24.09.2012 року в порядку переведення з начальника служби з експлуатації та ремонту внутрішньобудинкових систем та ІТП, переведений на посаду старшого майстра Франківського району теплових мереж з посадовим окладом 3760 грн. та у відповідності до підпункту «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону відноситься до суб'єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону.
Таким чином, ОСОБА_1 зобов'язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік в період з 00:00 год 01.01.2020 року до 00:00 год. 01.06.2020 року, за 2020 рік в період з 00:00 год 01.01.2021 року до 00:00 год. 01.04.2021 року.
Однак, згідно із даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 27.07.2021 рік, за 2020 рік лише 09.04.2021 року, тобто несвоєчасно.
Поважні причини, щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік та 2020 рік у ОСОБА_1 відсутні.
Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого майстра Франківського району теплових мереж ЛМКП «Львівтеплоенерго», являючись, згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік - 27.07.2021 року о 21.02 год., за 2020 рік - 09.04.2021 року о 13.46 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП стверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 537 від 04.08.2021 року, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 536 від 04.08.2021 року, посадовою інструкцією старшого майстра Франківського району теплових мереж ЛМКП «Львівтеплоенерго», витягом з наказу №509-к від 24.09.2012 року про переведення на посаду старшого майстра Франківського району теплових мереж ЛМКП «Львівтеплоенерго», наказом №26 від 27.01.2020 року про щорічне електронне декларування майна, наказом 87 від 05.03.2021 року про щорічне електронне декларування майна, табелем обліку використання робочого часу за січень-березень 2021 року, копіями е-декларації ОСОБА_1 , письмовими поясненнями ОСОБА_1 .
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно, без поважних причин не подав декларацію за 2019 рік та 2020 рік.
Накладаючи адміністративне стягнення, враховуючи характер та ступінь суспільної небезпечності скоєного правопорушення, особу правопорушника, який щиро розкаявся у скоєному, що є обставиною, яка пом'якшує відповідальність, обставини, які обтяжують відповідальність відсутні, тому покарання йому слід призначити в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу.
Згідно із ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі винесення суддею постанови про накладання адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у відповідності до Закону України «Про судовий збір».
Згідно із ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір 0,2 прожиткового мінімуму працездатних осіб.
Керуючись ст.ст. 1726, 283, 284-285, 287-289 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 454 грн. судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м.Львова протягом 10-ти днів з дня її винесення.
Суддя: Іванюк І.Д.