Номер провадження: 23-з/813/171/21
Номер справи місцевого суду: 491/642/21
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Князюк О. В.
19.08.2021 року м. Одеса
Одеський апеляційний суд в особі судді Князюка О.В. розглянувши подання виконуючого обов'язки голови Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О.О. щодо вирішення питання про передачу адміністративних матеріалів про притягнення до адміністративнлї відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст.187 КУпАП до іншого суду для розгляду по суті,
встановив:
18.08.2021 року до Одеського апеляційного суду надійшло подання в.о. голови Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О.О. щодо вирішення питання про передачу адміністративних матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.187 КпАП України, до іншого суду для розгляду по суті.
Подання в.о. голови Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О.О. вмотивовано неможливістю розподілу вказаної справи між суддями, через відсутність необхідної кількості суддів, які можуть розглянути зазначену справу у Ананьївському районному суді Одеської області.
Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи подання, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність задоволення зазначеного подання та направлення справи на розгляд до іншого суду, виходячи з наступного.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Частина 6 вищевказаної статті 276 КУпАП встановлює, що законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів адміністративного провадження, 02.08.2021 року до Ананьївського районного суду Одеської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.187 КУпАП України.
Так, згідно подання причиною неможливості розподілу справи виявилось наступне.
Вказані матеріали було зареєстровано у КП "Д-3", однак провести автоматичний розподіл справи між суддями неможливо, оскільки не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи.
Дана обставина пов'язана з тим, що в штаті суду налічується троє суддів, однак фактично працює один суддя Желясков О.О. Одна посада судді є вакантною, суддя Надєр Л.М. у період з 09.07.2021 року по 08.07.2022 року перебуває у відпустці без збереження заробітної плати строком на один рік як матір, дитина якої потребує домашнього догляду згідно медичного висновку.
У судді Желяскова О.О. 29 вересня 2021 року закінчуються повноваження судді і відповідно п. 2.3.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду на нього не розподіляються справи за 2 місяці до закінчення овноважень.
Таким чином, враховуючи викладені вище обставини, в Ананьївському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для розгляду вищевказаної адміністративної справи у зв'язку із відсутністю необхідної кількості суддів.
Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 ст.7КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з вимогами ч. 3 ст.8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Положеннями ч. 2 ст.38 КУпАП передбачено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Нормами КУпАП не визначено порядку направлення справи про адміністративне правопорушення на розгляд до іншого суду, однак враховуючи вимоги діючого законодавства, апеляційний суд вважає за необхідним та можливим розглянути зазначене подання.
Згідно з вимогами ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Таким чином, з метою забезпечення виконання положень ст. 1 КУпАП, при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв'язку з тим, що у Ананьївському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права, тобто кримінального процесуального права та, при вирішенні питання про зміну територіальної підсудності, апеляційному суду необхідно керуватися положеннями ст. 34 КПК України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншому суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.
З урахуванням встановлених апеляційним судом обставин, з метою економії процесуальних засобів й виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, апеляційний суд вбачає розумним і доцільним, задовольнити подання виконуючого обов'язки голови Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О.О., та, враховуючи положення ч. 1 ст. 276 КУпАП, направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.187 КУпАП України відносно ОСОБА_1 до Любашівського районного суду Одеської області для розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 1, 7, 8, 38, 256, 257, 276, 294 КУпАП, апеляційний суд,-
постановив:
Подання виконуючого обов'язки голови Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О.О. - задовольнити.
Справу про адміністративне правопорушення №491/642/21 відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.187 КпАП - направити для розгляду до Любашівського районного суду Одеської області.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Князюк