Справа № 473/2928/21
іменем України
"25" серпня 2021 р. місто Вознесенськ
Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Зубар Н.Б. за участю секретаря судових засідань Алдушиної І.Я., особи, яка притягується до відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли від Вознесенського районного управління поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, уродженка смт.Олександрівка, Вознесенського району, Миколаївської області, не працює, протягом року не притягувалась до адміністративної відповідальності, зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , проживає за адресою АДРЕСА_2 , обліковий номер платника податків НОМЕР_1
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №450833 від 03.08.2021 року поліцейським, який його склав, зазначено, що 03.08.2021 року ОСОБА_1 неналежно виконувала батьківські обов'язки, передбачені ст.150 Сімейного кодексу України відносно своїх дітей: ОСОБА_2 , 2014 р.н., ОСОБА_3 , 2012 р.н., ОСОБА_4 , 2008 р.н., ОСОБА_5 , 2005 р.н., а саме залишила без догляду та піклування.
Дії ОСОБА_1 особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, кваліфіковані за ч.1 ст.184 КУпАП.
ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, - визнала частково та пояснила, що вона дійсно лише один раз залишила дітей самих, оскільки того дня пішла заробити гроші, які так потрібні її родині. Зазначила, що один із дітей має захворювання, через яке йому дали інвалідність. Дитину вона возила в Охматдит до м.Києва і таксист, який їх відвозив, мабуть повідомив свою доньку, яка працює в сільській раді, представники якої прийшли до неї додому, коли діти були самі, проте то було лише один раз. Просила врахувати, що в родині працює один чоловік. Сільська рада та соціальні служби матеріально їй не допомагають. Фактично у разі сплати штрафу та судового збору вона позбавить дітей грошей, які їй зараз потрібні, щоб зібрати дітей до школи.
Окрім протоколу серії ВАБ №450833 від 03.08.2021 року, судом було досліджено клопотання начальника Служби у справах дітей виконавчого комітету Олександрівської селищної ради Вознесенського району від 03.08.2021 року на ім'я начальника Вознесенського РУП зазначено, що просять притягнути до відповідальності за ст.184 КУпАП ОСОБА_1 , щодо неналежного виконання батьківських обов'язків відносно її дітей: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не приділяє належної уваги вихованню та розвитку дітей, не забезпечує комфортне їх проживання, часто залишаються без догляду дорослих.
Крім того, матеріали справи містять акт обстеження житлово-побутових умов від 03.08.2021 р., в якому зазначено, що комісією встановлено: ОСОБА_1 проживає з дітьми в квартирі без правовстановлюючих документів. Приміщення потребує капітального ремонту. В квартирі прибрано, речі складені. На кухні безлад, не прибрано та немає достатнього запасу продуктів харчування. З приготовленої їжі тільки суп.
Також до матеріалів справи додано 4 копії свідоцтв про народження дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з яких вбачається, що їх матір'ю є ОСОБА_1 .
Вирішуючи питання про наявність в діях ОСОБА_1 складу про правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, суд враховує, що ч.1 ст.184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Разом із тим виявлене порушення є не суттєвим з огляду на сімейне становище ОСОБА_1 , яка має на утриманні чотирьох дітей, один з яких має інвалідність через хворобу з 18.08.2021 року.
З огляду на зазначене, а також те від дій ОСОБА_1 тяжких наслідків не настало, суд вважає за доцільне звільнити її від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення і обмежитись усним зауваженням.
Як зазначено в Постанові Вищого адміністративного суду України 14 грудня 2016 року К/800/17615/16 (джерело: http://reyestr.court.gov.ua/Review/63791133): «Статтею 22 КпАП встановлено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. По суті правопорушник звільняється від правових наслідків свого протиправного діяння, виходячи із засад гуманності, хоча це діяння як під час вчинення, так і під час звільнення від відповідальності залишається правопорушенням. У законодавстві не закріплено визначення малозначного правопорушення та відсутні вказівки на його ознаки. У кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи, зокрема, з того, що його наслідки не становлять великої суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб. Для встановлення ступеня суспільної небезпечності необхідно проаналізувати всі сторони допущеного порушення, оцінити обставини вчинення порушення, мету, мотив і спосіб, а також наявність умов, що дають змогу досягти виховних і превентивних цілей».
Згідно із рішенням ЄСПЛ у справі «Савіни проти України» 18 грудня 2008 року (Заява №39948/06): «52. У будь-якому разі передання дитини під державну опіку слід зазвичай розглядати як тимчасовий захід, здійснення якого має одразу припинятися, коли це дозволяють обставини. Отже, такий захід не може бути санкціонований без попереднього розгляду можливих альтернативних і має оцінюватися в контексті позитивного обов'язку держави вживати виважених і послідовних заходів зі сприяння возз'єднанню дітей зі своїми біологічними батьками, дбаючи при досягненні цієї мети про надання їм можливості підтримувати регулярні контакти між собою».
З огляду на таке рішення ЄСПЛ суд вважає, що органи місцевого самоврядування, соціальні служби мають не лише ставити питання про притягнення батьків до відповідальності, а й надавати допомогу сім'ям, які опинилися у складних життєвих обставинах, в тому числі правову, матеріальну, психологічну допомогу, тощо.
Суд, врахувавши фактичні обставини справи, встановив, що дії ОСОБА_1 , хоч і містять ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, проте не становлять високої суспільної небезпеки з огляду на наслідки, ситуацію в її родині, наявність на утриманні дитини-інваліда, а тому вважає за доцільне звільнити її від адміністративної відповідальності через малозначність адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст.22, ч.1 ст.184, 268, 280, 283-285 КпАП України, суд
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, та звільнити її від адміністративної відповідальності через малозначність адміністративного правопорушення, обмежившись оголошенням усного зауваження.
Провадження по справі закрити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області.
Суддя Н.Б.Зубар