Справа № 2-1038/2010
11.06.2010р. Енергодарський міський суд Запорізької області у складі судді Дзямко О.П. при секретарі Клячевій О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар про зобов'язання проведення перерахунку державної пенсії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому вказує , що отримує державну пенсію і яка їй була перерахована в 2008 році згідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В січні 2010р. вона. відповідно до ст. 42 зазначеного Закону, звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної державної пенсії. Перерахунок повинен був здійснюватися за нормами вище названого Закону, а не за Постановою КМУ №530 від 28.05.2008р, з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009р, що становить 1650,43грн, а не з використанням показника середньої заробітної плати за 2007р., що становить 1197грн.91коп.і який використовується відповідачем при перерахунку пенсії.
Але Управління Пенсійного фонду України м. Енергодар їй відмовило в перерахунку згідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .
Вважає відмову в перерахунку у відповідності з Законом незаконним так як у рішеннях Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., від 06.07.1999р; від 20.03.2002р. від 17.03.2004р, від 11.10.2005р , ст..22 Конституції України визнано неприпустимим звуження змісту та обсягу права громадян на достатній життєвий рівень шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів
Просить суд зобов'язати УПФ України в м. Енергодар провести перерахунок пенсії з 01.01.2010 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік з застосуванням розміру такої заробітної плати - 1650,43 грн. та стягнути з відповідача судові витрати - 120 грн за оплату ІТЗ, 51 грн судового збору.
У судове засідання позивач не з ?явилася , просить справу розглянути без її участі, позов підтримує в повному обсязі , про що повідомила суд письмово.
Представник відповідача у судове засідання не з ?явився, просять справу розглянути без їх участі , в задоволенні позову відмовити, надавши до суду письмові заперечення., де зазначено, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року зміни що були внесені до ст. ст. 40,42 Закону № 1058 в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій , були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося.
В зв'язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до пп.. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"
Просять у задоволенні позову відмовити.
Дослідував матеріали справи - суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позивач є пенсіонеркою . Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувана працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.
У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону позивач в січні 2010р. звернулася до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії , але в проведенні перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахування пенсії , тобто за 2009р в сумі 1650,43 - було відмовлено.
Але суд не може погодитися з позицією УПФ України в м. Енергодар в тому що зміни що були внесені до ст. ст. 40,42 Закону № 1058 в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій , були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося . У відповідності до ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тому ніякого рішення про відновлення дії Закону, правового акту, не потребується.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).
Будь яких обмежень дії ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України "Про державний бюджет України на 2009рік" не приймалося.
Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою Зп=Зс х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за нарахування пенсії . У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчими інструкціями і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009р № 20/0/18-19/039., при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахування пенсії , тобто за 2009р в сумі 1650,43грн. у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.
Виходячи з наведеного Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009р, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1650,43грн.
Керуючись ст. 3,22,46,48 ,19, 152 Конституції України, рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. 10.,11,60, 212-215 ЦПК України , ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 1957 р. н. державної пенсії з 01.01.2010 року у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009р, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1650,43грн.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом 10 днів з дня виготовлення рішення в повному обсязі -з 14.06.2010р.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Суддя