ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ Справа № 2-1712/2010р.
15 червня 2010 року Євпаторійський місцевий суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Шилової О.М.
при секретарі Волошиній К.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Євпаторії справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим про визнання дій протиправними, та спонукання до скоєння певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим про визнання дій протиправними, та спонукання до скоєння певних дій. Позовна заява мотивована тим, що наказом Міністра Оборони України № 1232 від 16.12.2009 року він був звільнений з військової служби у запас на підставі п. «в» частини 6 ст. 26 Закону України (за віком) з посади начальника Центру контролю космічного простору Національного центру управління та випробування космічних засобів (НЦУВКЗ) Національного космічного агентства України (НКАУ). 10.03.2010р. він отримав призначену йому Головним Управлінням Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим пенсію за вислугу років, розмір якої виявився меншій ніж передбачено законодавством. При розрахунку та нарахуванні йому пенсії працівниками Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим не була врахована сума доплати до попереднього грошового забезпечення, яка вказана в довідці «Про додаткові види грошового забезпечення для розрахунку пенсії» за № 11 від 04.01.2010г. 11.03.2010 року він звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим з проханням провести розрахунок та призначення йому пенсії, виходячи з розмірів всіх складаних грошового забезпечення, вказаних в довідці, в тому числі і з врахуванням суми доплати до попереднього грошового забезпечення, згідно вимог законодавства. Однак в своєму листі Головне Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим відмовило йому в проведені розрахунку та призначенні пенсії з врахуванням суми доплати до попереднього грошового забезпечення, стверджуючи, що щомісячна доплати може бути врахована при нарахуванні пенсії тільки в разі якщо раніше розмір посадового окладу та додаткові види грошового забезпечення були встановлені в розмірах, передбачених для військовослужбовців, а не в розмірах, встановлених цивільним працівникам. Посилається на те що до 12.04.2008 року додаткові види грошового забезпечення були встановлені йому як виплати, передбачені для військовослужбовців відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 104 від 07.02.2001р., а з 12.04.2008р. в розмірах, встановлених цивільним працівникам. Вказана доплата була додатковим видом грошового забезпечення носила регулярний характер, виплачувалась йому щомісячно з неї проводились регулярні відрахування до пенсійного фонду. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року внесені зміни в порядок нарахування вислуги років, призначення та виплати пенсії для військовослужбовців звільнених зі служби в 2008-2009 роках, згідно яким середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення і премій визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби перед звільненням починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців. Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики який надійшов до Національного космічного агентства доплата повинна бути врахована при призначені пенсії військовослужбовцям. Просить визнати дії Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим по відмові в нарахуванні щомісячної доплати до попереднього грошового забезпечення при нарахуванні йому пенсії протиправними. Зобов'язати Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим провести розрахунок та нарахування йому пенсії виходячи з розмірів всіх складаючих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в тому числі і з врахуванням суми доплати до попереднього грошового забезпечення, відповідно до вимог законодавства. Зобов'язати відповідача провести доплату раніше виплаченої йому пенсії виходячи з суми 953 грн.17 коп. за кожен місяць починаючи з 01.01.2010р.
У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі. Пояснив, що до 31.12.2009 року він був військовослужбовцем, а з 01.01.2010 року працює на тій же посаді, однак вже як цивільний працівник.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився про день, час та місце слухання справи сповіщений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення. Клопотання представника відповідача про відкладення слухання справи на більш пізній строк, у зв'язку з відсутністю коштів на відрядження, суд не приймає до уваги, оскільки зазначене клопотання не підтверджено відповідними документами. Суд вважає, що поважність відсутності представника відповідача не доведена, тобто він відсутній з неповажних причин. Таким чином, зі згоди позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, на підставі доказів що є в матеріалах справи, що відповідає положенням ст.224 Цивільного процесуального кодексу України.
Вислухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає частковому задоволенню за наступними підставами.
З матеріалів справи встановлено, що наказом Міністра Оборони України № 1232 від 16.12.2009 року позивач був звільнений з військової служби у запас на підставі п. «в» частини 6 ст. 26 Закону України (за віком) з посади начальника Центру контролю космічного простору Національного центру управління та випробування космічних засобів Національного космічного агентства України з 31.12.2009р.
Зі слів позивача суд встановив, що 11.03.2010 року останній отримав призначену йому Головним Управлінням Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим пенсію за вислугу років, і встановив, що розмір її менший ніж передбачено законодавством, т.я. при розрахунку та нарахуванні йому пенсії працівниками Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим не була врахована сума доплати до попереднього грошового забезпечення, яка вказана в довідці «Про додаткові види грошового забезпечення для розрахунку пенсії» за № 11 від 04.01.2010г. в графі №18 ( а.с.9), тому позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим з проханням провести розрахунок та призначення йому пенсії, виходячи з розмірів всіх складаних грошового забезпечення, вказаних в зазначеній довідці, в тому числі і з врахуванням суми доплати до попереднього грошового забезпечення, згідно вимог законодавства ( а.с.10).
Суд вважає, що його доводи заслуговують уваги, оскільки постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року передбачено, що для осіб, які звільнені із служби в 2008-2009 роках середньомісячна сума щомісячних видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби перед звільненням починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців.
Судом встановлено, що вищевказана доплата виплачувалася позивачу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року як військовослужбовцю, а з 12.04.2008р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №104 від 07.02.2001 року, як працівнику установи. Доплата виплачувалась позивачу щомісячно, тобто входила до складу додаткового грошового забезпечення, та з неї проводилися відрахування до пенсійного фонду в розмірі 2%, що підтверджується довідкою Національного центру управління та випробування космічних засобів Національного космічного агентства України № 625 від 02.04.2010р. ( а.с.14).
Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи держаної влади та їх посадових осіб діяти тільки на основі, в межах повноважень та в спосіб, передбачений Конституцією та Законами України.
Відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати , підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
При обчисленні пенсій в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством на день призначення цих пенсій.
Судом встановлено, що вказана доплата не мала розового характеру, а була постійною і з неї проводилися відрахування до Пенсійного фодну України.
Тому доводи вказані в листі Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим про відмову позивачеві в проведені розрахунку та призначенні пенсії з врахуванням суми доплати до попереднього грошового забезпечення, з посиланням на те що щомісячна доплати може бути врахована при нарахуванні пенсії тільки в разі якщо раніше розмір посадового окладу та додаткові види грошового забезпечення були встановлені в розмірах, передбачених для військовослужбовців, а не в розмірах, встановлених цивільним працівникам на думку суду є помилковими ( а.с.11).
Крім того, в листі Міністерства праці та соціальної політики № 4963/01-14-08/13 від 26.05.2008р. який надійшов до Національного космічного агентства України Національного центру управління та випробування космічних засобів вказано що пенсії військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України ( а.с.13).
Таким чином, суд вважає, що дії відповідача по відмові в нарахуванні щомісячної доплати до попереднього грошового забезпечення при нарахуванні пенсії позивачу суперечить вимогам діючого законодавства, у зв'язку з чим підлягають визнанню протиправними. В решті позивних вимог позивачу необхідно відмовити оскільки суд не є органом який може перераховувати суму яка конкретно не була врахована при нарахуванні пенсії з врахуванням доплати, тому в частині вимог про зобов'язання відповідача провести доплату раніше виплаченої йому пенсії виходячи з суми 953 грн.17 коп. за кожен місяць починаючи з 01.01.2010р. необхідно відмовити.
Крім того, відповідно до ст.88 ЦПК України, і ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» пропорційно розміру задоволених вимог з відповідача на користь позивача слід стягнути витрати зі сплати судового збору у розмірі 8 грн. коп., та витрати за інформаційно - технічне забезпечення в розмірі 37 гр.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст.10,60,88,208,209,212-218 ЦПК України, ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України №104 від 07.02.2001р., Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим про визнання дій протиправними, та спонукання до скоєння певних дій задовольнити частково.
В изнати дії Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим по відмові в нарахуванні щомісячної доплати до попереднього грошового забезпечення при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 - протиправними.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим провести розрахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 виходячи з розмірів всіх складаючих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення вказаних в довідці «Про додаткові види грошового забезпечення для розрахунку пенсії» за № 11 від 04.01.2010г., в графі №18, в тому числі і з врахуванням суми доплати до попереднього грошового забезпечення, відповідно до вимог законодавства.
В задоволені позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим про зобов'язання провести доплату раніше виплаченої пенсії виходячи з суми 953 грн.17 коп. за кожен місяць починаючи з 01.01.2010р. - відмовити.
Стягнути з Головного Управління Пенсійного Фонду України м. Сімферополя в АР Крим на користь позивача пропорційно розміру задоволених вимог судовий збір у розмірі 8 гривень 50 копійок, та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в сумі 37 гривень.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.
Суддя О.М.Шилова