ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
15 серпня 2007 р.
Справа № А-9/202
Господарський суд Івано-Франківської області у складі : судді Фанди Оксани Михайлівни при секретарі судового засідання Ковалюком С. Я. розглянувши матеріали справи адміністративної справи за за позовом ТОВ "ЗАХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА" вул. Незалежності, 65/10, м. Івано-Франківськ,76000
до відповідача Вовчинецької сільської ради с.Вовчинець, вул. Вовчинецька , 39 , м. Івано-Франківськ 76491
про визнання незаконною бездіяльності ради
За участю представників сторін .
Від позивача: Мартинюк Назар Романович - юрист, ( довіреність № 1 від 10.07.07 року)
Встановив : Заявлено вимогу про визнання незаконною бездіяльності Вовчинецької сільської ради Івано - Франківської міської ради , щодо не прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1, 50 га ТОВ " Західна промислова група" для будівництва відпочинково - розважального комплексу в районі Вовчинецьких гір в с. Вовчинець Івано - Франіквська міська рада. .
В обгрунтування позовних вимог позивач вказує , що для реалізації свого права на користування земельною ділянкою, ТОВ «Західна промислова група», у відповідності з ч.3 ст.123 ЗК України, було подано відповідне клопотання до Вовчинецької сільської ради про надання земельної ділянки під будівництво відпочинково-розважального комплексу в районі Вовчинецьких гір, приблизною площею 1,50 га.. Вовчинецька сільська рада рішенням від 18.07.2006р. дала дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки. Рішенням Вовчинецької сільської ради від 24.10.2006р. було затверджено виготовлення проекту відведення .. ТОВ «Західна промислова група» виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва відпочинково-розважального комплексу в районі Вовчинецьких гір в с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради, який подала для затвердження 6-ї сесії Вовчинецької сільської ради в лютому 2007р.. Проте, в порушення вимог земельного законодавства, норми якого зобов'язують розглянути такий проект на протязі місяця з моменту його подачі, Вовчинецька сільська рада по даний час не винесла відповідного рішення про затвердження вищевказаного проекту відведення. Разом з тим, проект відведення повністю відповідає вимогам, які встановлені ст.123 ЗК України, що стверджується висновком Державної земельної експертизи обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему України від 11.12.2006р..
Представник відповідача позов не визнав , подав суду заперечення та пояснив, що поскільки власником земельної ділянки, на сьогоднішній день, є сільська рада, то відповідно до вимог ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, тільки сільська рада може вирішувати питання про надання чи ненадання земельної ділянки. Крім того, рішення щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки позивачу не приймалося також через відсутність кворуму депутатів на сесіях ради і фактично з часу подання проект відведення на розгляд сесії жодного засідання не відбулося, а тому вона не вважає це бездіяльністю Вовчинецької сільської ради.
Розглянувши матерали справи , заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області від 18.07.2006р. дано дозвіл ТОВ «Західна промислова група»на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки, приблизною площею 1,50 га, із земель запасу Вовчинецької сільської ради для будівництва відпочинково-розважального комплексу в районі Вовчинецьких гір.
Рішенням цієї ж ради від 24.10.2006р. затверджено вищевказані матеріали попереднього погодження та дано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Західна промислова група»подало на розгляд 6-ї сесії Вовчинецької сільської ради 20.02.2007р. проект відведення земельної ділянки. Відповідачем не подано суду доказів , що питання про затвердження проекту відведення відведення земельної ділянки виносилось на розгляд сесії .
Згідно зі ч.1 ст.116 ЗК України юридичні особи набувають право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Частина 2 цієї ж статті встановлює, що набування права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок в користування.
Крім того, ч.3 ст.124 ЗК України регламентує, що передача в оренду земельних ділянок юридичним особам із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.118, 123 цього Кодексу.
Частиною 6 ст.123 ЗК України встановлено обов'язок сільської ради розглянути проект відведення земельної ділянки в місячний строк після його подання і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, прийняти рішення про надання земельної ділянки в оренду.
У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України, частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в України»органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.
Тобто, неприйняття рішення про затвердження проекту відведення суперечить нормам земельного законодавства, а також порушує законні права та інтереси позивача, які забезпечуються ст.ст.5, 116 ЗК України.
Що стосується проекту відведення земельної ділянки то тут слід зазначити наступне. Частиною 6 ст.123 ЗК України встановлено вимоги, яким повинен відповідати проект відведення земельної ділянки. Як вбачається з висновку державної експертизи обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему України від 11.12.2006р. №3937/П проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Західна промислова група»для будівництва відпочинково-розважального комплексу в районі Вовчинецьких гір відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно та погоджується. В зв'язку з цим, суд вважає, що даний проект відведення є достатнім для укладення договору оренди земельної ділянки.
На підставі наведеного та керуючись ст. 24 Закону України "Про міцеве самоврядування в Україні "ст. 319 Цк України , ст. 116, 123, 124 Земельного кодексу України, ст.ст.185, 159-163, 167, 170 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -
Позов задоволити повністю.
Визнати незаконною бездіяльність Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, щодо не прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,50 га ТОВ «Західна промислова група»для будівництва відпочинково-розважального комплексу в районі Вовчинецьких гір в с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради.
Визнати матеріали подані товариством з обмеженою відповідальністю «Західна промислова група»на розгляд сесії Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, що стосуються надання земельної ділянки площею 1,50 га ТОВ «Західна промислова група»для будівництва відпочинково-розважального комплексу в районі Вовчинецьких гір в с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради достатніми для укладення договору оренди земельної ділянки.
Присудити позивачу ТОВ Західна промислова група " , м. Івано - Франіквськ з місцевого бюджету Вовчинецької сільської ради 3, 40 грн. витрат по сплаті судового збору.
Постанову суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 -ти днів з дня її складення в повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони, на користь якої ухвалено постанову.
Суддя Оксана Михайлівна Фанда
Постанова складена в повному обсязі 17.08.2007р.
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
Кіндрат Г.Р.