Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/141/21
номер провадження 1-кс/695/647/21
19 серпня 2021 рокум. Золотоноша
Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря ОСОБА_2
розглянувши клопотання слідчої СВ Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області погоджене прокурором Чорнобаївського відділу Золотоніської окружноїпрокуратури про продовження строку досудового розслідування,-
СлідчаСВ Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до суду з погодженим прокурором Чорнобаївського відділу Золотоніської окружноїпрокуратури ОСОБА_4 клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання обґрунтоване наступним.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 27.11.2018 у пологовому будинку Чорнобаївської ЦРЛ, медичний персонал спричинив тілесні ушкодження ОСОБА_5 .
Відомості за даними обставинами 07.06.2019 року внесені до ЄРДР за №42019251150000065 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України.
Органи досудового розслідування стверджують, що під час проведення досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій, крім того, ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 25.01.2021 року строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню продовжено до 31.07.2021 року.
21.07.2021 року слідчим СВ Золотоніського РВП закрито дане кримінальне провадження у зв'язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
12.08.2021 року строк досудового розслідування по кримінальному провадженні відновлено та вчинено ряд слідчих дій.
22.08.2021 року закінчується строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки не в повній мірі виконано клопотання захисника потерпілої ОСОБА_6 та до цього часу не встановлено осіб (особу), що спричинила потерпілій ОСОБА_5 тілесні ушкодження.
За таких обставин, слідча СВ Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області за погодженням із прокурором Чорнобаївського відділу Золотоніської окружної прокуратури звернувся до слідчого судді з даним клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
У судове засідання слідча СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області не з'явилася, однак скерувала до суду заяву, відповідно до якої розгляд справи просила проводити за його відсутності на задоволенні клопотання наполягала у повному обсязі.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, встановив наступне.
Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2019 року були внесені відомості про кримінальне провадження №42019251150000065 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України, тобто з цього часу відповідно до ст. 219 КПК України розпочався строк досудового розслідування.
Досудове розслідування проводиться по факту ймовірного вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України, який відповідно до ст.. 12 КК України є нетяжким злочином.
Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлене.
Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 26.01.2021 року строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42019251150000065 від 07.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України, продовжено на шість місяців, тобто до 31.07.2021 року.
Таким чином строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчується 31.07.2021 року.
Слідчий за погодженням із прокурором мотивує своє клопотання тим, що в рамках вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих дій, оскільки не в повній мірі виконано клопотання захисника потерпілої та не вчинено всіх слідчих дій для встановлення осіб, що спричинили потерпілій тілесні ушкодження.
Одночасно слідча вказує в своєму клопотанні, що за вирахуванням строку з моменту винесення постанови про закриття кримінального провадження до її скасування судом, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019251150000065 спливає 22.08.2021 року.
Проте висновки слідчого в клопотанні про те, що необхідно виключити із загальних строків досудового розслідування строки від закриття кримінального провадження до скасування такого рішення не ґрунтуються на нормах кримінально-процесуального законодавства, адже останнє такого виключення не містить.
Так, перелік випадків, коли строк не включається в строки досудового розслідування, визначені статтею 219 КПК України. Такий перелік є обмеженим та визначений правилами ч. 5 статті 219 КПК України, а саме: строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Отже, відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України строки досудового розслідування перериваються лише у випадках зупинення кримінального провадження та на час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Оскільки інших випадків переривання згаданих строків КПК України не містить, то з часу закриття кримінального провадження до часу скасування прокурором такого рішення перебіг строку досудового слідства не переривається.
Інше тлумачення кримінального процесуального закону давало б органу досудового розслідування можливість необмежену кількість разів продовжувати строки досудового розслідування шляхом прийняття рішення про закриття кримінального провадження та подальшого його скасовування, чим спотворювало би суть та зводило нанівець встановлений законодавцем правовий інститут обмеженості строків досудового розслідування.
Слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 333 КПК України.
Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази недопустимими (ч. 8 ст. 223 КПК України).
Відповідно до ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п'яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Крім того, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Закон пов'язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов'язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування.
У статті 9 КПК України зазначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Тобто, діючий КПК України забороняє застосування аналогії закону.
Як вказано вище діючий КПК України не визначає, що строк з моменту прийняття слідчим постанови про закриття кримінального провадження до дня скасування такої постанови не включається у строки, передбачені статтею 219 КПК України, а отже слід застосовувати загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України, серед яких визначено однією із засад - розумність строків.
Тобто під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень (ст. 28 КПК України).
Окремо слід зазначити, що відповідно до ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
-складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
-поведінка учасників кримінального провадження;
-спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Підсумовуючи зазначене, слідчий суддя зазначає, що прокурор та слідчий під час досудового розслідування, користуючись повноваженнями наділеними КПК України, зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства, всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і-ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень з дотриманням вимог ст.ст. 28, 219 КПК України. Тобто, провести досудове розслідування (вчинити необхідні процесуальні дії) у розумні строки. Прокурор, у свою чергу, повинен забезпечити проведення досудового розслідування у розумні строки.
Разом із тим з матеріалів клопотання вбачається, що кримінальне провадження слідчим було закрито 21.07.2021 року, тобто за десять днів до закінчення строків досудового розслідування, продовжених на підставі ухвали слідчого судді, а відновлено закрите провадження 12.08.2021 року.
Отже, висновки слідчого в клопотанні про те, що необхідно виключити із загальних строків досудового розслідування строки від закриття кримінального провадження до скасування такого рішення не ґрунтуються на кримінальному процесуальному законі при здійснення судового контролю під час вирішення питання про необхідність продовження строку досудового розслідування.
Досудове розслідування проводиться по факту ймовірного вчинення злочину, який відповідно до ст. 12 КК України є нетяжким злочином.
За таких обставин вимоги, визначені ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідчим не дотримано; у клопотанні не зазначені обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше, у строки визначені нормами КПК України, не обґрунтовано тривалість строку, необхідного для їх здійснення, та не зазначено власне процесуальні дії, які планується здійснити. Відсутні взагалі будь-які вказівки на обставини, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, проведення або завершення яких на думку сторони обвинувачення потребує додаткового часу.
Таким чином, на підставі ч. 4 ст. 295-1 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому закінчився строк досудового розслідування, продовженню не підлягає у зв'язку з протиправністю та необґрунтованістю клопотання.
Так як клопотання слідчого не відповідає вимогам закону та є необґрунтованим, то слідчий суддя приходить до переконання про відсутність достатніх підстав для його задоволення.
Частинами 6, 9 ст. 295-1 КПК України передбачено, що про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.,ст., 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя -
Відмовити в задоволенні клопотання слідчої Золотоніського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , що погоджене прокурором Чорнобаївського відділу Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42019251150000065 від 07.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1