ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
20 вересня 2007 р.
Справа № А-17/224-9/245
Господарський суд Івано-Франківської області у складі суддіФанди О.М., при секретарі судового засідання Олейняш Є.М. ,розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Рогатинському районі вул. Галицька,14,Рогатин,Рогатинський район, Івано-Франківська область,77000
до відповідача Відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань в Рогатинському районі вул. Безгрішного,4,Рогатин,Івано-Франківська область,77000
про зобов"язання відповідача вчинити дії
За участю представників:
Від позивача: Ольвач М.В. - головний спеціаліст - юрисконсульт, ( довіреність № 4828/06 від 19.09.07 року)
Від відповідача: Брезіцька М.В. - головний спеціаліст відділу кадрової правової роботита загальних питань, (довіреність №50 від 25.01ю2007 року ).
втановив: заявлено вимогу про зобов"язання відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань в Рогатинському районі включити до акту щомісячной звірки витрат по особових спарвах потерпілих ,яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годуальника ,який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розміри виплачених пенсій за серпень 2005року, травень, грудень-листопад 2006року, лютий-травень 2007року в сумі 4725,64грн.
Позивач позовні вимоги підтримує, вказуючи на те, що відповідно до п.10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення ,затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.07.2003р № 1078 у разі коли потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання одночасно із щомісячною грошовою допомогою,що компенсує відповідну частину втраченого заробітку , виплачується пенсія, в першу чергу індексується щомісячна грошова сума .
Позивач вказує ,що на виконання вказаних приписів законодавства одержує від відповідача списки осіб ,яким проведено індексацію щомісячних страхових виплат , в межах встановленого пррожиткового мінімумудля відповідних соціальних і демографічних груп.
Однак, внаслідок невідповідності в Фондах базових місяців ,що вказується в списках для проведення індексації пенсій,відповідач не прийняв до щомісячного відшкодування суми індексованих пенсій ,що виплачені особам ,яким виплачується пенсія внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання .
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що з метою забезпечення цільового використання коштів та відшкодування витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та на виконання положень приамбули Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та статті 1 цього Закону, виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на централізованому рівні відшкодовуються витрати, пов"язані з виплатою зазначених пенсій тільки за потерпілих осіб, які не досягли пенсійного віку. З посиланням на відсутність правових підстав для відшкодування позивачу виплачених пенсій зазначеним особам, відповідач вважає безпідставними вимоги про зобов»язання вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки витрат по особових справах таких потерпілих.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, враховуючи наступне.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності " № 1105 - ХІУ від 23.09.1999р. ( далі - Закону ), який набрав чинності з 01.04.2001р. на відповідача (страховика), у разі настання страхового випадку, покладено обов"язок своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті шляхом виплати йому або особам, які перебували на його утриманні пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання або у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 (далі Порядок). В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним (пункт 5).
Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду страхування від нещасних випадків (пункт 6). Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним (пункт 7). Таким чином, у зазначеному Порядку відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Пенсійним фондом України.
Порядок відшкодування витрат, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 не врегульовує відносин, які виникли в даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору. У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань вимоги про стягнення мають вирішуватися у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції. При цьому, враховуючи, що Порядком відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, сторонами у такому спорі можуть бути Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Пенсійний фонд України.
Відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління у своїй діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду України. Відтак, позивачем не враховано вимог Порядку відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 щодо здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні.
За наведених обставин, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.124 Конституції України, Законами України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Порядком відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 ст.ст. 94, 160, 161,163, 167, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в позові відмовити.
На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання постанови через місцевий господарський суд.
Заява про апеляційне оскарження Постанови подається протягом 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Фанда О.М.
Постанова складена в повному обсязі 26.09.07р.
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
Кіндрат Г.Р.