Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення другого відповідача
17 серпня 2021 р. Справа №200/7368/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області про залучення відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2008 рік;
- зобов'язати Маріупольське міське управління ГУМВС України в Донецькій області нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки.
Маріупольське міське управління ГУМВС України в Донецькій області, одночасно із відзивом на позовну заяву ОСОБА_1 , надіслало суду заяву про залучення в якості відповідача ліквідаційну комісію ГУМВС України в Донецькій області, оскільки у випадку позитивного рішення по цій справі відповідачу необхідно буде подавати розпоряднику фінансів через ГУМВС України в Донецькій області, що вплине на права останнього, що визначені ст. 44 КАС України.
Крім того відповідач відзначив, що саме ГУ МВС України в Донецькій області є видавцем наказу 64 о/с від 27.02.2021 року, на підставі якого саме і виникли спірні правовідносини, що є предметом справи, що розглядається.
Ознайомившись з даним клопотанням відповідача, оглянувши наявні у справі подані сторонами матеріали, суд приходить до наступного.
Згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Так судом встановлено, що позивача було звільнено зі служби на підставі наказу 64 о/с від 27.02.2021 року, що виданий Головним управлінням МВС України в Донецькій області.
Отже саме з моменту видачі вказаного наказу і розпочались спірні правовідносини, що є предметом даної справи.
Проте суд зазначає, що у зв'язку із ліквідацією вказаного органу, усі його права и обов'язки, серед іншого, про надання довідок пенсіонерам міліції про їх грошове забезпечення для перерахунку пенсії, перейшли до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області, яка на теперішній час є юридичною особою.
На підставі наведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Донецькій області.
Приписами частини 3 ст. 48 КАС України закріплено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
Згідно із ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З урахуванням вищевикладеного, з метою повного та всебічного розгляду справи по суті, суд дійшов до висновку щодо задоволення клопотання відповідача та необхідності залучення ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області другим відповідачем у справі. Суд зазначає, що позивач при зверненні до суду не міг знати про підставу для залучення такого співвідповідача.
Керуючись положеннями ст.ст. 48, 261, 262, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області про залучення відповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, як другого відповідача - ліквідаційну комісію ГУМВС України в Донецькій області (ЄДРПОУ 08592158, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 32).
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
Встановити строк для подання другим відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення копії цієї ухвали. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Попередити відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
Права та обов'язки учасників справи визначені ст.ст. 44, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію цієї ухвали, а другому відповідачу, - одночасно з копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів, надіслати учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та окремому оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров