36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
19.08.2021 Справа № 917/976/21
за позовною заявою Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури, вул. 1100 річчя Полтави, 7, м. Полтава, 36000 Код ЄДРІІОУ: 02910060,
в інтересах держави в особі органів уповноважених державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:
Позивачі: 1. Міністерство розвитку громад та територій України, вул. Велика Житомирська, 9, м. Київ, 01601, Код ЄДРПОУ: 37471928,
2. Міністерство фінансів України, вул. Межигірська, 11, м. Київ, 04071, Код ЄДРПОУ: 00013480,
3. Північно-Східний офіс Держаудитслужби, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 40478572, в особі: Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36011
до 1. Комунального некомерційного підприємства «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради, вул. Лохвицька, 1, м. Гадяч, Полтавська обл., 37300, Код ЄДРПОУ: 01999218,
2. Товариства з обмеженою відповідальністю «КВА», вул. Соборна, 6, кім. 1 с. Петрівка-Роменська, Гадяцький р-н., Полтавська обл., 37333, Код ЄДРПОУ: 42825231
про визнання недійсними результатів закупівлі та договорів підряду
Суддя Киричук О.А.
Представники сторін:
від прокуратури Пальонна О.О., Нечволод П.В., док. в справі
від Міністерства розвитку громад та територій України: не з"явився
від Міністерство фінансів України: не з"явився
від Держаудитслужби Шлапак А.В., док. в справі
від Гадяцька МЦЛ ОСОБА_1 , док. в справі
від ТОВ "КВА" ОСОБА_2 , док. в справі
Заступник керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органів уповноважених державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах (позивачі: Міністерство розвитку громад та територій України, Міністерство фінансів України, Північно-Східний офіс Держаудитслужби, майдан Свободи в особі Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «КВА», в якому просить:
1. Визнати недійсними (незаконними) результати закупівлі UA-2020-07- 02-007127-а, проведеної Комунальним некомерційним підприємством «Гадяцька центральна районна лікарня» Гадяцької районної ради (змінена назва - Комунальне некомерційне підприємство «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради), код ЄДРПОУ 01999218, що оформлені протоколом засідання тендерного комітету від 03.08.2020 № 145, згідно якого переможцем відкритих торгів на закупівлю робіт по об'єкту «Капітальний ремонт приймального відділення КНП «Гадяцька ЦРЛ» за адресою: вул. Лохвицька, 1, м. Гадяч Полтавської області» визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «КВА», код ЄДРПОУ 42825231, із ціною у 8 072 346,00 грн.
2. Визнати недійсними (незаконними) результати переговорної процедури закупівлі UA-2020-12-01-010798-b, проведеної Комунальним некомерційним підприємством «Гадяцька центральна районна лікарня» Гадяцької районної ради (змінена назва - Комунальне некомерційне підприємство «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради), код ЄДРПОУ 01999218, що оформлені протоколом засідання тендерного комітету від 01.12.2020 № 256, згідно якого за результатом застосування переговорної процедури закупівлі прийнято рішення щодо наміру укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «КВА», код ЄДРПОУ 42825231, із ціною у 4 028 100,00 грн.
3. Визнати недійсними укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Гадяцька центральна районна лікарня» Гадяцької районної ради (змінена назва - Комунальне некомерційне підприємство «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради), код ЄДРПОУ 01999218 та Товариством з обмеженою відповідальністю «КВА», код ЄДРПОУ 42825231 договір про закупівлю № 312 від 19.08.2020 на суму 8 072 346,00 грн.
4. Визнати недійсними укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Гадяцька центральна районна лікарня» Гадяцької районної ради (змінена назва - Комунальне некомерційне підприємство «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради), код ЄДРПОУ 01999218 та Товариством з обмеженою відповідальністю «КВА», код ЄДРПОУ 42825231 договір про закупівлю № 573 від 14.12.2020 на суму 4 028 100,00 грн.
Ухвалою від 22.06.2021р. суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначити підготовче засідання у справі на 06.07.21, запропонував відповідачам протягом 15 днів з дня вручення ухвали суду надати суду відзив на позов.
23.06.21 від Міністерства фінансів України надійшли пояснення щодо неналежності позивача.
05.07.21 від Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області надійшли пояснення.
Від відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «КВА» - 05.07.21 надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання для підготування заперечень на позов.
Ухвалою від 06.07.2021р. суд постановив відкласти підготовче засідання на 10.08.21, запропонувати учасникам справи вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження.
12.07.21 від Комунального некомерційного підприємства «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради надійшов відзив на позов, в якому відповідач 1 проти позову заперечив повністю (вх. № 7555).
12.07.21 від Товариства з обмеженою відповідальністю «КВА» надійшов відзив на позов, в якому відповідач 2 проти позову заперечив повністю (вх. № 7557).
13.07.21 від Полтавської обласної прокуратури надійшло клопотання про долучення письмових доказів, а саме: лист Міністерства розвитку громад та територій України № 7/8/8215-21 від 07.06.21(вх. № 7657).
19.07.21 від Полтавської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзиви (вх. № 7942).
20.07.21 від Міністерства розвитку громад та територій України надійшли пояснення по справі, в яких позивач 1 просив суд задовольнити позов у повному обсязі (вх. № 8011).
29.07.21 від Комунального некомерційного підприємства «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради надійшли заперечення на відповідь на відзив на позов (вх. № 8383).
Ухвалою від 10.08.2021р. суд постановив відкласти підготовче засідання на 19.08.21, запропонувати учасникам справи вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження.
16.08.21 від відповідача 1 надійшло клопотання, в якому він просить:
- Визнати поважними причини неподання, у строк визначений законом, Відповідачем КНП «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради доказів, які зазначені в цьому клопотанні (експертний звіт з додатком, акти виконаних робіт, наказ відповідача)
- Поновити Відповідачу КНП «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради строк для подання доказів, які зазначені в цьому клопотанні.
В судовому засіданні 19.08.21 суд перейшов до вирішення клопотання відповідача про поновлення строку для подання доказів та залучення доказів до матеріалів справи.
Представник відповідача 1 просив задовольнити клопотання.
Розглянувши клопотання відповідача 1, суд вбачає підстави для його задоволення, враховуючи таке.
За приписами частин 1 та 4 ст. 119 ГПК України вбачається, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
У клопотанні про поновлення строку на подання до суду експертного звіту з додатком, актів виконаних робіт, наказу відповідача відповідач повідомив, що замовником проведено коригування проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт приймального відділення КНП «Гадяцька ЦРЛ», а саме зменшено вартість таких робіт.
Корегована проектна документація на будівництво вказаного об'єкта отримала позитивний експертний звіт № 17-0176/01-21.
10.08.2021 року КНП «Гадяцька МЦЛ» та TOB «КВА» складено та підписано Акти виконаних робіт/послуг № А00000140 на суму 614 431,20 грн. та № А00000139 на суму 856 460,4 грн.
Станом на 12.08.2021 року ТОВ «КВА» на виконання умов договорів про закупівлю № 312 від 19.08.2020 року та № 573 від 14.12.2020 року виконано робіт на суму 10 865 478,4 грн., що підтверджується актами форми КБ-2в за 2020 - 2021 роки.
Капітальний ремонт приймального відділення КНП «Гадяцька ЦРЛ» завершено у звязку з його повним виконанням.
Зазначені вище докази не були подані у встановлений ст. 80 ГПК України строк, у звязку з тим, що відзив подано 08.07.2021 року, а документи створені набагато пізніше дати подання відзиву на позовну заяву.
Розглянувши клопотання відповідача, беручи до уваги зазначені причини пропуску строку на подання доказів, суд визнає поважними причини пропуску такого строку та вважає за необхідне поновити його, а подані відповідачем 1 докази долучити до матеріалів справи.
Судом враховано, що учасники справи не повідомляли суд про наявність заяв і клопотань, необхідність вчинення дій, що передбачені у підготовчому провадженні.
Перелік дій, які має здійснити суд під час підготовчого засідання, визначено ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України.
У підготовчому засіданні, 19.08.2021р., судом здійснено дії та з'ясовані всі питання, передбачені ст.ст.177, 182 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно з ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (ч. 2 ст. 177 ГПК України).
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Приймаючи до уваги вчинення усіх необхідних процесуальних дій у даній справі для виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 119, 177, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Задовольнити клопотання КНП «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради про поновлення пропущеного строку на подання до суду доказів.
2.Поновити КНП «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради строк на подання до суду доказів, а саме: копій експертного звіту № 17-0176/01-21; додатку до експертного звіту; зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва; наказу Відповідача № 46-аг від 12.07.2021; Акту виконаних робіт/послуг № А00000140; Акту виконаних робіт/послуг № А00000139.
3. Закрити підготовче провадження у справі № 917/976/21 .
4. Призначити справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 09.09.2021 11:00 зал № 27.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, зал судових засідань № 27.
5. Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню (ст.ст. 235,255 ГПК України).
Суддя Киричук О.А.