ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18.08.2021 м. Івано-ФранківськСправа № 909/373/21
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Рочняк О. В.
розглянувши матеріали справи
за позовом: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" (в структуру якого входить Івано-Франківське відділення)
вул. Ленкавського, 20, м. Івано-Франківськ, 76010
до відповідача: Загвіздянської сільської ради об'єднаної територіальної громади
вул. Липова-Осада, 22г, с. Загвіздя, Тисменицький район, Івано-Франківська обл. 77450
ел. пошта: zagvizday.silrada@gmail.com
про стягнення заборгованості в сумі 62 088 грн 38 коп. за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи в загальному обсязі 3 896,76 м3 в період з 01.01.2021 по 22.01.2021
без повідомлення (виклику) представників сторін
ВСТАНОВИВ: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" (в структуру якого входить Івано-Франківське відділення) звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Загвіздянської сільської ради об'єднаної територіальної громади про стягнення заборгованості в сумі 62 088 грн 38 коп. за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи в загальному обсязі 3896,76 м кб в період з 01.01.2021 по 22.01.2021.
Відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 05.05.2021, суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; постановив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; встановив строк для надання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення.
Копію ухвали від 05.05.2021 вручено позивачу 11.05.2021, а відповідачу - 13.05.2021, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, наявні в матеріалах справи.
У відповідності до п. ст.242 ГПК України
Заперечень щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін від учасників справи до суду не надходило.
Позиція позивача. Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства України та умов типового договору постачання природного газу, відповідач не здійснив в добровільному порядку оплату за несанкціонований відбір природного газу в сумі 62 088 грн 38 коп., у зв"язку з чим, позивач просить стягнути зазначені кошти в судовому порядку.
Позиція відповідача. Правом на надання відзиву на позов відповідач не скористався.
Як вбачається із ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 9 ст. 165 ГПК України, ч. 2 ст. 178 ГПК України, суд вирішує спір за наявними матеріалами справи.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, давши оцінку доказам у відповідності до ст.86 Господарського процесуального кодексу України, які мають значення для справи, суд встановив таке.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
18.07.2016 між Загвіздянською сільською радою (споживач, відповідач) та АТ "Івано-Франківськгаз" (оператор ГРМ, позивач) укладено акти розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін №685 щодо об"єктів газопостачання відповідача - медпункту по вул. Шевченка, 92, с. Підлісся та клубу по вул. Шевченка, 94, с. Підлісся, відповідно до змісту яких на балансі оператора ГРМ знаходиться розподільний газопровід низького тиску підземний, а на балансі споживача - газопроводи-вводи низького тиску (підземні, надземні) та ВОГ типу G2,5 та G6 (а.с. 26-27).
16.11.2016 між сторонами укладено акт №333 щодо об"єкта газопостачання - будинку культури, що знаходиться за адресою: с. Загвіздя, вул. Липова, 22з. Відповідно до змісту даного акту, межа балансової належності між газовими мережами оператора ГРМ та споживача встановлюється на місці врізки в розподільний газопровід (а.с.25).
13.12.2018 між АТ "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" (оператор ГРМ) та Загвіздянською сільською радою об"єднаної територіальної громади (споживач) підписано заяву-приєднання №42ABIF15624-18 до договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) (а.с.21) та додатки 4 до типового договору розподілу природного газу (розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача) (а.с. 22-24).
Відповідно до п. 1.1 типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829, із змінами, цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об'єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (п.1.2.).
Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.1.3.).
За змістом п. 2.1 типового договору, оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Обов'язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об'єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ (п.2.2.).
Відповідно до умов передачі природного газу споживачу, вказаних у розділі 3 типового договору розподілу природного газу Споживач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у періоді фактичного відбору/споживання природного газу, що в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду. Наявність підтвердженого обсягу природного газу Споживача (його постачальника) доводиться до відома Оператора ГРМ у встановленому законодавством порядку Оператором ГТС, а до відома Споживача - його постачальником. За відсутності у Споживача договору постачання природного газу та/або виділених його постачальником підтверджених обсягів для потреб Споживача на відповідний календарний період Споживач не має права використовувати (споживати) природний газ із газорозподільної системи (п.3.1).
За умови включення Споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у розрахунковому періоді та відсутності простроченої заборгованості за цим Договором Оператор ГРМ забезпечує розподіл природного газу, що належить Споживачу, до межі балансової належності його об'єкта з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу.
Приймання-передача обсягу газу, належного Споживачу, а також перехід експлуатаційної відповідальності за стан газових мереж від Оператора ГРМ до Споживача відбуваються на межі балансової належності об'єкта Споживача.
Споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.
За домовленістю Сторін експлуатаційна відповідальність Оператора ГРМ може бути поширена і на газові мережі (їх частину) Споживача, якщо це визначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід'ємною частиною цього Договору.
Порядок укладання акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності Сторін визначений Кодексом газорозподільних систем (п.3.2.).
Споживач, що не є побутовим, зобов'язаний самостійно контролювати власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу здійснити разом зі своїм постачальником заходи з коригування в установленому порядку підтвердженого обсягу або заходи із самостійного та завчасного обмеження (припинення) власного газоспоживання.
Якщо за підсумками місяця фактичний об'єм споживання природного газу Споживача буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу, врегулювання небалансу (дефіциту) природного газу буде здійснюватись його постачальником у встановленому законодавством порядку та відповідно до умов договору постачання природного газу (п.3.3.).
Відповідно до п. 5.4 Типового договору, порядок визначення об'єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об'ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього договору.
Як визначено в п. 5.6 Типового договору, визначені за умовами цього Договору об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між Споживачем та його постачальником.
За наявності розбіжностей у частині визначення об'єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов цього Договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об'єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.
Відповідно до п. 6.6 Типового договору, оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється споживачем, який не є побутовим, на умовах попередньої оплати до початку розрахункового періоду на підставі рахунка оператора ГРМ. Якщо згідно із законодавством споживач має сплачувати оператору ГРМ за послуги з розподілу природного газу зі свого поточного рахунку із спеціальним режимом використання, оплата послуг розподілу природного газу здійснюється з поточного рахунку із спеціальним режимом використання споживача на поточний рахунок оператора ГРМ кожного банківського дня згідно з алгоритмом розподілу коштів, встановленим Регулятором, та зараховується як плата за послуги розподілу природного газу в тому місяці, в якому надійшли кошти. Остаточний розрахунок за надані у звітному місяці послуги проводиться споживачем до десятого числа місяця, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг та з урахуванням раніше перерахованих коштів.
Згідно з п. 6.8 Типового договору, надання оператором ГРМ послуги з розподілу природного газу споживачу, що не є побутовим, має підтверджуватися підписаним між сторонами актом наданих послуг, що оформлюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до умов п.п.5 п.7.4 типового договору споживач зобов'язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Листом №76003.2-Кл-8761-1220 від 28.12.2020 АТ "Івано-Франківськгаз" повідомило Загвіздянську сільську раду про можливе примусове обмеженння (припинення) газопостачання (розподілу природного газу) з 01.01.2021, у зв"язку із відсутністю споживача у реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді, та запропонувало самостійно припинити використання газу на всіх його об'єктах. Вказане повідомлення відповідачем отримано 30 грудня 2020 року за вхідним №1164/02-31, що підтверджується штампом Загвіздянської сільської ради ОТГ на повідомленні про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу (а.с.28).
Листом №1272/02-34 від 31.01.2020 Загвіздянська сільська рада просила АТ "Івано-Франківськгаз" не проводити відключення об"єктів відповідача від газапостачання у зв'язку з відсутністю укладених договорів на постачання природного газу в період з 01.01.2021. Натомість сільська рада гарантувала компенсувати оператору ГРМ вартість спожитого природного газу, яка розраховується у відповідності до п. 4 глави 5 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем у випадку споживання природного газу в період відсутності Загвіздянської сільської ради в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника на інформаційній платформі оператора ГТС (а.с.29).
Згідно витягу з інформаційної платформи оператора ГТС аналізу форми-9 за січень 2021 року, Загвіздянська сільська рада ОТГ в період з 01.01.2021 по 22.01.2021 несанкціоновано відібрала природний газ з газорозподільної системи оператора ГРМ (позивача) в загальному обсязі 3 896,76 м. к. (а.с.43).
Супровідним листом №76003.1-Сл-3085-0321 від 23.03.2021 позивачем направлено на відповідачу для підписання акт приймання передачі природного газу №ІФ00096419 від 31.01.2021, акт наданих послуг №ІФЯ81006486, проект додаткової угоди до типового договору розподілу природного газу №42ABIF15624 компенсації вартості обсягів неврегульованого небалансу природного газу, розрахунок вартості несанкціонованого відбору природного газу та рахунок №ІФЯ61005967 на суму 62088 грн 38 коп., які отримані відповідачем 23.03.2021, про що свідчить відбиток штампу сільської ради на листі (а.с.44-49).
У листі №459/02-34 від 25.03.2021, адресованому АТ "Івано-Франківськгаз", Загвіздянська сільська рада підтвердила той факт, що з 01.01.2021 по 22.01.2021 у Загвіздянської сільської ради не було будь-якого договору на постачання/споживання природного газу, при цьому постачання і споживання газу по їхніх об'єктах здійснювалось. Разом з тим, зазначає, що акти наданих послуг можуть бути підписані за наявності укладеного договору про їх надання, проте, такий договір з позивачем у спірному періоді не укладався. Сільська рада не бачить іншого шляху вирішення спору, як стягнення боргу у судовому порядку (а.с.50).
НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
За змістом положень ст. 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.
Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно з ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк. Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.
Як визначено у ст. 599 ЦК України, зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Згідно з ч. 3 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу", права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.
Кодекс газорозподільних систем (Кодекс ГРМ), затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 р. № 2494, визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів, об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
В пункті 3 глави 5 розділуVI Кодексу ГРМ визначено, що за відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об'єкт.
Якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою: В = Vф ? Ц ? К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об'єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц - ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5. При цьому якщо неврегульований небаланс станеться внаслідок відмови в доступі до об'єкта споживача для здійснення Оператором ГРМ припинення розподілу природного газу або внаслідок невиконання споживачем письмової вимоги Оператора ГРМ самостійно припинити (обмежити) споживання природного газу, коефіцієнт компенсації має становити 2 (пункт 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ).
При проведенні розрахунків за надані послуги з розподілу природного газу за період з 01.01.2021 по 22.01.2021 позивач застосував вищезгадану формулу та нарахував відповідачу 62088 грн 38 коп. заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи.
Матеріалами справи підтверджено, що за вказаний період відповідачем спожито 3896,76 м3 природного газу на загальну суму 62088 грн 38 коп.
Відповідно до ч.1, 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України).
Згідно ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно ст. 86 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Доказів оплати за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи відповідач суду не надав, доводів позивача не спростував.
Враховуючи викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача 62 088 грн 38 коп. заборгованості за несанкціонований відбір природного газу є обґрунтованими та належать до задоволення.
Відповідно до приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір суд покладає на відповідача.
Керуючись статтями 73, 86, 129, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд
позов задовольнити.
Стягнути з Загвіздянської сільської ради об'єднаної територіальної громади (вул. Липова-Осада, 22г, с. Загвіздя, Тисменицький район, Івано-Франківська обл., 77450, код 04356219) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" (в структуру якого входить Івано-Франківське відділення) (вул. Ленкавського, 20, м. Івано-Франківськ, 76010, код 03361046) - 62 088 (шістдесят дві тисячі вісімдесят вісім) гривень 38 коп. за несанкціонований відбір природного газу та 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 коп. судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 18.08.2021
Суддя О.В.Рочняк