18 серпня 2021 року Справа № 580/1315/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Мельник Т.В.,
позивача - ОСОБА_1 (особисто),
представник відповідача не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
15.03.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, будинок 36; код ЄДРПОУ 04061547) (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій щодо надання йому недостовірної та неповної відповіді від 19.02.2021 №300-2 на запит від 14.12.2020 про доступ до публічної інформації;
зобов'язання відповідача надати достовірну та повну інформацію на його запит від 14.12.2020 про наявність всіх вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності у місті Черкаси з цільовим призначенням "під будівництво гаража" відповідно до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам відповідно до вимог ст.121 ЗК України.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимог закону надав неповну та недостовірну інформацію на запит позивача.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року позовну заяву задоволено частково. На його виконання Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №580/1315/21.
10.08.2021 на адресу суду надійшла заява відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, (далі - Заява) в якій просив визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №580/1313/21, виданий 16.06.2021 Черкаським окружним адміністративним судом у справі №580/4219/20, про його зобов'язання надати позивачу на його запит від 14.12.2020 достовірну та повну інформацію про наявність всіх вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності у місті Черкаси з цільовим призначенням під будівництво гаража відповідно до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам відповідно до вимог ст.121 Земельного кодексу України.
В обґрунтування зазначено, що вказане вище судове рішення виконане в повному обсязі добровільно 18.06.2021, задовго до отримання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №65857466. Відповідь стягувачу підготовлена 18.06.2021 та 22.06.2021 направлена на його адресу. 16.07.2021 головний державний виконавець винесла постанову про закінчення провадження у зв'язку із фактичним виконанням. Просив врахувати висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 11.03.2020 у справі №2540/3203/18. Вважає, що оскільки виконавець не вчиняв дій щодо примусового виконання рішення суду і воно виконане до отримання боржником вказаної вище постанови про відкриття провадження, відсутні підстави для стягнення виконавчого збору.
11.08.2021 суд прийняв Заяву до розгляду та призначив відкрите судове засідання на 18.08.2021 о 10 год. 30хв.
На вказану дату та час відповідач прибуття уповноваженого представника не забезпечив без поважних причин. У задоволенні його клопотання про відкладення на іншу дату відмовлено, а Заяву вирішено розглянути без його участі з огляду на вимогу ч.3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою передбачено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника, а неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
17.08.2021 на адресу суду надійшло письмове пояснення позивача з проханням у задоволенні Заяви відмовити, оскільки вважає, що відповідач уникає належного виконання рішення суду, про що наявний судовий спір у справі №580/5636/21.
Позивач у задоволенні Заяви заперечував, вказавши, що оскаржує в суді рішення державного виконавця про завершення виконавчого провадження у цій справі.
Дослідивши докази, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2021, що набрало законної сили 29.05.2021, вказаний вище позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо надання позивачу неповної відповіді на його запит від 14.12.2020 про доступ до публічної інформації. Зобов'язано відповідача надати позивачу на його запит від 14.12.2020 достовірну та повну інформацію про наявність всіх вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності у місті Черкаси з цільовим призначенням під будівництво гаража відповідно до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам відповідно до вимог ст.121 Земельного кодексу України. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
Позивачу видано виконавчий лист, на підставі якого відкрите виконавче провадження №65857466 постановою від 18.06.2021.
Відповідач, як боржник, на виконання рішення суду направив позивачу, як стягувачу, письмову відповідь (вих. від 18.06.2021 №12996-2) на запит, до якої додав перелік гаражних кооперативів і фрагмент плану міста Черкаси. Відомості щодо вільних земельних ділянок з цільовим призначенням під будівництво гаража у ньому не вказані.
16.07.2021 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горбатюк В.П. винесла постанову про закінчення вказаного виконавчого провадження у зв'язку з повним фактичним виконанням рішенням суду.
05 серпня 2021 року позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду позовною заявою про визнання протиправною та скасування вказаної постанови органу примусового виконання рішень та зобов'язання вчинити всі дії з виконання виконавчого провадження до його повного виконання.
Ухвалою від 10.08.2021 вказаний суд прийняв її до розгляду у справі №580/5636/21. На дату вирішення Заяви кінцевого судового рішення не ухвалено.
Оскільки питання належного виконання відповідачем судового рішення є спірним, суд дійшов висновку, що Заява не обґрунтована та не підлягає задоволенню.
Посилання відповідача на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 11.03.2020 у справі №2540/3203/18, не обгрунтовані у зв'язку з відмінністю обставин спору.
Керуючись ст. ст.2-45, 168, 171, 179, 243, 248, 259-263, 373-374 КАС України, суд
1. У задоволені заяви (вх.№29901/21 від 10.08.2021) ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, відмовити повністю.
2. Копії ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.
Суддя А.М. Бабич
Ухвала постановлена, складена в повному обсязі, підписана та проголошена 18.08.2021.