79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
20.09.07 Справа № П-3/63
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії: головуючого -судді Кордюк Г.Т.
cуддів Давид Л.Л.
Мурська Х.В.
розглянувши апеляційне подання заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави-Івано-Франківської міської ради,м.Івано-Франківськ.
на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.05.2007 р.
у справі № П-3/63
за позовом Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави в особі Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ.
до відповідача Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго", м.Івано-Франківськ.
про зобов'язання укласти договір оренди та відшкодування збитків.
За участю представників:
від позивача - не з»явився.
від відповідача - Круць В.Б.ю/к.
Прокурор- не з»явився.
Представнику відповідача роз»яснено права й обов»язки, передбачені ст.22 ГПК України. Заяв про відвід суддів не поступало, від здійснення технічної фіксації судового процесу сторона відмовилась. Клопотань по суті розгляду апеляційної скарги не заявлено.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 11.05.2007р. (суддя Фрич М.М.) позов Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави в особі Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ в частині вимог, зобов»язати укласти договір оренди провадження у справі припинено в зв»язку з відмовою від позову, в стягненні 23644,46 грн. збитків відмовлено.
Відмовляючи в стягненні збитків, місцевий господарський суд виходив з того, що прокурором та позивачем не доведено терміну фактичного користування земельною ділянкою, що є важливою обставиною для визначення розміру збитків.Крім того, судом зроблено висновок, що право позивача не порушено, оскільки термін укладення договору оренди землі не був встановлений та відсутні докази про відмову позивача від укладення договору оренди.
Порядок визначення збитків в даному спорі не відповідає вимогам Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284.
Не погоджуючись з рішенням суду, заступник прокурора подав апеляційне подання, просить рішення місцевого господарського суду скасувати, позов задоволити.
Як на підставу, заступник прокурора покликається, що використання відповідачем земельної ділянки розміром 0,1647га по вул.Миру підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 27.03.2007р. та тим, що її облаштовано під автостоянку, а тому приступивши до використання земельної ділянки та не уклавши договору оренди, відповідач повинен відшкодувати позивачу збитки за фактичне користування земельною ділянкою, які є реальними на підставі ст.21 Закону України «Про оренду землі», є належно розрахованими, базуються на нормативно-грошовій оцінці земельної ділянки та методиці розрахунку орендної плати відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі».
Відповідач у відзиві на апеляційне подання, представник в судовому засіданні доводи, викладені в апеляційному поданні прокурора заперечив, покликаючись, що обов»язок орендної плати за земельну ділянку у ДМП «Івано-Франківстьктеплокомуненерго»виник з моменту державної реєстрації договору оренди, тобто з 13.12.2006р., оскільки згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про плату за землю»орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності, землекористувачі сплачують з дня виникнення права користування, а згідно ч.2 ст.125 ЗК України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Прокурор в судовому засіданні 6.09.2007р. апеляційне подання підтримав.
Львівський апеляційний господарський суд встановив:
Рішенням ХХУІІ сесії Івано-Франківської міської ради ІУ демократичного скликання від 2.08.2005р., вилучено за згодою земельну ділянку площею 0,1647 га у ДМП «Івано-Франківськтемплокомуненерго», забов»язано останнього внести зміни в Державний акт, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підприємству площею 0,1647 га. по вул.Миру поруч стадіону з передачею її в оренду, терміном на три роки для влаштування платної автостоянки, зобов»язано «Івано-Франківськтемплокомуненерго»укласти договір оренди земельної ділянки.
Листом №24/24-12 від 27.11.2006р. відділом землеустрою виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради попереджено підприємство про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки.
Листом №3-4/836 від 4.12.2006р., відповідач затримку оформлення договору оренди пояснив необхідністю затвердження акту державної комісії про прийняття в експлуатацію автостоянки.
Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №462 від 22.12.2005р. затверджено акт державної комісії приймання в експлуатацію автостоянки на 18 автомобілів по вул.Миру (замовник ДП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»).
Договір оренди між сторонами укладено 8.11.2006р. та проведено державну реєстрацію 13.12.2006р.
Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційного подання та заперечення відводу, перевіривши матеріали справи і прийняте в ній судове рішення,.Львівський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційне подання прокурора підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного:
Припиняючи провадження у справі в частині позовних вимог-зобов»язання укласти договір оренди, місцевий господарський суд виходив з того, що в процесі розгляду спору, сторони уклали такий договір 8.11.2006р. і прокурор відмовився від позову в цій частині вимог.
Рішення місцевого господарського суду в цій частині відповідає обставинам та матеріалам справи, прийнято з дотриманням норм процесуального права, з огляду на те, що відповідно п.4 ч.1 ст.80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом, та відповідно до вимог ст.29 ГПК України, яка надає право прокурору відмовитися від поданого ним позову, що не позбавляє права позивача вимагати вирішення спору по суті. Такої вимоги позивач не заявляв.
Однак, рішення місцевого господарського суду в частині відмови в стягненні 23644,46 грн. збитків, підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів судом є відшкодування збитків (п.8 ч.2 ст.16 ЦК України).
Відповідно до ст.22 ЦК України, збитками є:
1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);
2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Ст.34 ГПК України встановлює принцип диспозитивності та належності доказів.
Предметом та підставою позову поданого прокурором є стягнення збитків (неотриманої орендної плати), яка б реально була отримана позивачем при виконанні відповідачем обов»язку щодо укладення договору оренди, як встановлено рішенням Івано-Франківської міської ради від 2.08.2005р.
Такий договір з моменту прийняття рішення 2.08.2005р. відповідачем укладено лише 8.11.2006р.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю», використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Згідно ст.5 Закону України, об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.
Відповідно до ст.15 Закону, власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою, податок а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році (ч.2 ст.15 Закону).
Фактичне користування відповідачем земельною ділянкою після припинення права постійного користування (рішення ради від 2.08.2005р.) підтверджується довідкою прокуратури м.Івано-Франківська від 21.11.2006р., рішенням Івано-Франківської міської ради №462 від 22.12.2005р. про затвердження акту державної комісії про прийняття в експлуатацію об»єктів, а саме автостоянки по вул.Миру
(замовник ДП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»).
Розмір збитків (неотриманої орендної плати) нараховано позивачем відповідно до «Положення про оренду земельних ділянок, що є комунальною власністю територіальної громади міста для ведення підприємницької діяльності», затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради «Про затвердження нормативно-правових актів з питань оренди земель комунальної власності територіальної громади міста»від 29.05.2003р., виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яку розраховує управління земельних ресурсів та надає міській раді довідку про розмір нормативної оцінки , та коефіцієнту ставки орендної плати за земельні ділянки, який встановлюється згідно «Положення про ставки, порядок визначення та сплати орендної лати за землі комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська», затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради «Про затвердження нормативно-правових актів з питань оренди земель комунальної власності територіальної громади міста» від 29.05.2003року.
Згідно доданого розрахунку, за фактичне користування земельною ділянкою за період з серпня 2005р. по серпень 2006р. підлягає до стягнення сума 23644,46 грн. (заява прокурора про уточнення позовних вимог, а.с. 105).
Висновок місцевого господарського суду, що порядок визначення розміру збитків в даному спорі не відповідає вимогам Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 19.04.1933р. №284 є невірним, зроблений при неповному з»ясуванні всїх обставин справи.
Даний Порядок підлягає застосуванню до визначення розміру збитків, заподіяних вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленння обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан.
В даному спорі підлягає відшкодуванню орендна плата за час фактичного використання земельної ділянки.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,
Львівський апеляційний господарський суд П О С Т А Н О В И В :
1.Апеляційне подання заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави-Івано-Франківської міської ради,м.Івано-Франківськ задоволити частково.
2.Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.05.2007 р. у справі № П-3/63 в частині відмови в стягненні збитків - скасувати.
В цій частині вимог позов задоволити.
Стягнути з Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго", м.Івано-Франківськ на користь Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ 23644,46 грн. збитків.
Стягнути Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго", м.Івано-Франківськ в дохід Державного бюджету України 236,44 грн. держмита за позовом.
Доручити місцевому господарському суду видати відповідні накази.
3.Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
4.Матеріали справи повернути до господарського суду Івано-Франківської області.
Головуючий-суддя Кордюк Г.Т.
Суддя Давид Л.Л.
Суддя Мурська Х.В.