Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/613/21
Провадження № 1-кс/499/19/21
про повернення скарги
17 серпня 2021 року смт.Іванівка
Слідчий суддя Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії,
На розгляд слідчого судді Іванівського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 , відповідно до якої останній просив слідчого суддю визнати бездіяльність посадових осіб ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області, що полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень незаконною, зобов'язати службових осіб ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ст.358, 197-1, 366 КК України та провести повний і всебічний розгляд його заяви у відповідності з КПК України.
Скаржник у судове засідання не з'явився, проте надав заяву про розгляд справи у його відсутність через неможливість явки до суду у зв'язку з сімейними обставинами.
Представник ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області у судове засідання не з'явився, повістка про виклик до суду повернулася без вручення, оскільки представник ВП №1 відмовився її приймати через належність юрисдикції слідчого відділу саме до Березівського РВП.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб'єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 ст. 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (див. пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України»).
ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області не має в свої структурі слідчого відділу, а лише сектор дізнання, який вносить відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних проступків. При цьому слідчий відділ, уповноважений на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення знаходиться в складі Березівського РВП ГУНП в Одеській області з місцезнаходженням в м. Березівка Одеської області, юрисдикція якого поширюється також на територію колишнього Іванівського району.
Згідно положень ст.38КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Статтею 1КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною 6 ст. 9КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Таку правову позицію висловив Верховний Суд у своєму рішенні від 22.04.2020 року у справі №51 - 1901 впс 20.
Так, діяння, відповідальність за яке настає за ст. ст. 358, 197-1 КК України відносить до кримінальних проступків, а за ст.366 КК України до кримінальних правопорушень, отже у відповідності до ч.2 ст.217 КПК України розслідування повинно здійснюватися за правилами досудового слідства.
Юридична адреса Березівського РВП ГУНП в Одеській області до складу якого входить слідчий підрозділ, юрисдикція якого поширюється на територію колишнього Іванівського району Одеської області - м. Березівка Одеської області.
За таких обставин, скарга ОСОБА_3 має подаватись до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування Березівського РВП ГУНП в Одеській області, а саме до Березівського районного суду Одеської області.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Згідно з частиною 3 ст.304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Відповідно до частини 7 ст.304КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст.ст. 303-308 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії, повернути скаржнику, роз'яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена учасниками кримінального провадження, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її оголошення до суду апеляційної інстанції.
СуддяОСОБА_1