Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
17 серпня 2021 рокуСправа № 912/1988/21
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Кабакової В.Г. розглянувши матеріали справи №917/1988/21
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Екостайл" №234 від 29.06.2021 про видачу судового наказу в порядку наказного провадження,
06.07.2021 на адресу господарського суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Екостайл" №234 від 29.06.2021 про видачу судового наказу за вимогою про стягнення з Фізичної особи-підприємця Чистякової Людмили Олександрівни заборгованості за послуги з вивезення побутових відходів в розмірі 717,77 грн.
08.07.2021 судом видано судовий наказ про стягнення з Фізичної особи - підприємця Чистякової Людмили Олександрівни 717,77 грн заборгованості за послуги з вивезення побутових відходів, а також 227,00 грн судового збору, задовольнивши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Екостайл". Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 157 Господарського процесуального кодексу України встановлено боржнику строк - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії судового наказу та доданих до неї документів, на подання заяви про його скасування до суду, який його видав.
09.07.2021 копію судового наказу від 08.07.2021 №917/1988/21 та копію заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Екостайл" про видачу судового наказу з додатками, направлено Фізичній особі - підприємцю Чистяковій Людмилі Олександрівні рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Станом на 17.08.2021 судом встановлено, що відділення АТ "Укрпошта" допустило істотні порушення Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 № 270, які призвели до істотного затягування розгляду справи з порушенням строків, встановлених Господарським процесуальним кодексом України. Цього висновку суд дійшов з таких підстав.
Суд, виконавши приписи господарського процесуального законодавства та направивши боржнику копію судового наказу з необхідними документами рекомендованим листом з повідомленням про вручення, не отримав від відділення АТ "Укрпошта" ні повернутого поштового відправлення з відміткою про причини невручення, ні рекомендованого повідомлення на підтвердження отримання поштового відправлення.
Водночас, відомостями, що є публічно доступними за електронною адресою https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html, станом на 17.08.2021 підтверджується, що поштове відправлення 2502205114532 (копія судового наказу від 08.07.2021 з доданими документами та супровідний лист від 09.07.2021) отримано 15.07.2021 у відділенні м. Кропивницький 25015 особисто.
Згідно ст. 159 ГПК України, у разі ненадходження до суду заяви від боржника про скасування судового наказу протягом п'яти днів після закінчення строку на її подання судовий наказ набирає законної сили. Суд протягом п'яти днів з дня набрання судовим наказом законної сили надсилає його копію (текст), що містить інформацію про вебадресу такого судового наказу у Єдиному державному реєстрі судових рішень та Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, стягувачу на його офіційну електронну адресу, або рекомендованим чи цінним листом, у разі відсутності офіційної електронної адреси.
Разом з тим, бездіяльність відділення АТ "Укрпошта" по неповерненню до суду рекомендованого повідомлення з відміткою про вручення поштового відправлення Фізичній особі - підприємцю Чистяковій Людмилі Олександрівні, свідчить про недотримання підприємством зв'язку положень Правил, що призвело до порушення норм ст. 159 ГПК України та прав учасників справи, зокрема, стягувача на пред'явлення наказу до виконання.
Вказані обставини позбавили можливості здійснювати судочинство по даній справі як у встановлені ГПК України строки, так і в розумні строки у відповідності до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Нажаль, така практика АТ "Укрпошта" щодо реалізації відправлення судової кореспонденції рекомендованими листами не відповідає вимогам законодавства та за певних обставин фактично унеможливлює розгляд судом справи, без порушення вимог господарського процесуального законодавства.
Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про поштовий зв'язок" національний оператор поштового зв'язку (національний оператор) - це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Укрпошта входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ "Укрпошта" та національним оператором поштового зв'язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 та у свої діяльності керується Законом України "Про поштовий зв'язок" та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв'язку.
Слід зазначити, що Господарський суд Кіровоградської області користується лише послугами Укрпошти для повідомлення учасників процесу про дату, час і місце проведення засідань та вручення судових рішень.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про поштовий зв'язок" відносини у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно норм статті 3 Закон України "Про поштовий зв'язок", із змінами і доповненнями, основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку, є зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості.
За правилами статті 13 Закону України "Про поштовий зв'язок" послуги поштового зв'язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв'язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
Згідно із статтею 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" Національний оператор, яким є АТ "Укрпошта", забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком.
Порядок надання послуг поштового зв'язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено Правилами надання послуг поштового зв'язку, які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 року № 270.
Відповідно до пункту 9 Правил надання послуг поштового зв'язку, Національний оператор поштового зв'язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв'язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм - простих та рекомендованих.
Пунктом 17 Правил встановлено, що внутрішні реєстровані поштові відправлення (крім прямих контейнерів), поштові перекази можуть прийматися для пересилання з рекомендованим повідомленням про їх вручення в письмовому вигляді, через смс-повідомлення або повідомлення, що підтримуються засобами Інтернету, на вибір користувача.
Згідно Правил повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу це повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.
Пунктом 91 Правил визначено, що інформація про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу надсилається адресату у вигляді смс-повідомлення за номером мобільного телефону, зазначеним на поштовому відправленні, поштовому переказі, а у разі відсутності номера мобільного телефону - шляхом вкладення до абонентської поштової скриньки бланку повідомлення встановленого зразка.
Правилами надання послуг поштового зв'язку, а саме пунктом 116 встановлено, що у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження.
Слід зазначити, що бланки рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф. 119) та довідки (ф.20), затверджуються ПАТ "Укрпошта", зокрема, Наказом від 12.05.2006 № 211 "Про затвердження та введення в дію Порядку пересилання поштових відправлень".
Виходячи з наведеного, працівниками відділення АТ "Укрпошта" не було належно виконано покладені на них службові обов'язки по поверненню заповненого бланку рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 2502205114532, чим порушено права учасників судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 246 ГПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Оскільки відділенням АТ Укрпоштою порушено чинне законодавство України, то суд вбачає за необхідне надіслати окрему ухвалу для усунення вказаних порушень, з'ясування причин невиконання обов'язку щодо повернення заповненого бланку рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Керуючись статтями 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Надіслати окрему ухвалу акціонерному товариству "Укрпошта" (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22).
З метою усунення порушень законності та недоліків в організації роботи, акціонерному товариству "Укрпошта" вжити заходи, спрямовані на вдосконалення зазначеної роботи щодо недопущення в майбутньому вказаних в ухвалі порушень та недоліків, а саме: належним чином у відповідності до норм чинного законодавства України здійснювати повернення рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень у визначених Правилами надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 № 270, порядку та строки.
Зобов'язати акціонерне товариство "Укрпошта" забезпечити належне виконання вимог ухвал суду по даній справі.
Про вжиті заходи проінформувати суд протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набрала законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.
Суддя В.Г. Кабакова