61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
16.08.2021 Справа №905/1339/17 Господарський суд Донецької області у складі судді Кротінової О.В.,
у справі за позовом Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості, м.Білгород-Дністровський Одеська область,
до відповідача, Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, м. Краматорськ Донецької області
про стягнення 28 462,99 грн., -
без виклику представників сторін,
Позивач, Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, м. Краматорськ Донецької області, про стягнення витрат на допомогу по безробіттю у розмірі 28 462,99 грн, на підставі ст.ст.34, 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Ухвалою суду від 19.06.2017, зокрема, прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі №905/1339/17 за правилами ст.ст.61, 64, 65 Господарського процесуального кодексу України (у редакції чинній на час вчинення процесуальних дій), призначено судове засідання на 29.06.2017 та зобов'язано відповідача надати суду відзив на позовну заяву, обґрунтований розрахунок оспорюваної суми.
Ухвалою суду від 29.06.2017 відкладено розгляд справи на 24.07.2017, встановлено відповідачеві надати відзив на позовну заяву.
Ухвалою суду від 24.07.2017 продовжено строк розгляду справи на 15 днів, до 01.09.2017 (включно).
28.08.2017 відповідач надав заперечення на позовну заяву.
Ухвалою суду від 28.08.2017 провадження у справі зупинено до закінчення розгляду Вищим адміністративним судом України справи №815/5116/16 (нумерація ВАСУ №К/800/13658/17).
Справа перебувала у провадженні судді Матюхіна В.І.
З дотриманням приписів ст.32 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, у зв'язку з відрахуванням судді Матюхіна В.І. зі штату суддів Господарського суду Донецької області, для розгляду справи №905/1339/17 визначено суддю Кротінову О.В. (розпорядження керівника апарату Господарського суду Донецької області №02-01/229 від 09.08.2021, протокол повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.08.2021).
Ухвалою суду від 16.08.2021 прийнято справу №905/1339/17 до провадження суддею Кротіновою О.В; поновлено провадження у справі 905/1339/17 за позовом Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості, м.Білгород-Дністровський Одеська область, до відповідача, Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, м.Краматорськ Донецької області, про стягнення 28 462,99 грн; визначено розгляд справи №905/1339/17 здійснювати за правилами загального позовного провадження, стадія: підготовче провадження; продовжено строк підготовчого провадження до 04.09.2021 (включно).
Обставинами, що зумовили поновлення справи №905/1339/17 є закінчення Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розгляду справи №815/5116/16, 05.03.2020 винесено відповідну постанову.
Поряд з цим, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку щодо такого.
У підґрунтя заявлених вимог по справі №905/1339/17 Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості посилається на наявність підстав для стягнення витрат на допомогу по безробіттю з Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, оскільки постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 у справі №815/5116/16 визнано протиправним та скасовано накази начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №332 від 08.07.2016, №286-ос від 18.07.2016, №287-ос від 19.07.2016; поновлено старшого сержанта Гурова Костянтина Ігоровича на посаді молодшого інспектора прикордонної служби І категорії - номера обслуги 4 відділення інспекторів прикордонної служби прикордонної застави (м.д. н.п. Курахівка) оперативно-бойової прикордонної комендатури «Курахівка» з 20.07.2016.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 залишено без змін.
Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 по справі №815/5116/16 підлягала касаційному перегляду.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.03.2020 касаційну скаргу Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволено частково, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 скасовано, а справу №815/5116/16 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
За даними автоматизованої системи «Єдиний державний реєстр судових рішень» господарським судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправним та скасовано пункт 8 наказу начальника Краматорського прикордонного загону від 08.07.2016 року №332; визнано протиправним та скасовано наказ начальника Краматорського прикордонного загону від 18.07.2016 року №286-ос в частині звільнення з військової служби ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано наказ начальника Краматорського прикордонного загону від 19.07.2016 року №287-ос в частині виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 ; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Одночасно, відповідно до ухвали П'ятого апеляційного адміністративно суду від 01.07.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2021.
Відповідно до приписів п.5 ч.1 ст.227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Дана норма процесуального законодавства встановлює обов'язок господарського суду зупинити провадження у справі. Причиною зупинення в даному випадку є неможливість розгляду справи, що знаходиться в провадженні господарського суду, до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.
Господарський суд повинен зупинити провадження у справі за наявності інформації про розгляд іншої справи, незалежно від заяв учасників судового процесу. Така інформація підтверджується тільки судовими документами: ухвалами, рішеннями, постановами судів, позовними заявами, скаргами.
Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясовувати:
а) як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом;
б) чим обумовлюється неможливість розгляду справи.
Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.
Беручи до уваги вищезазначене, враховуючи, що вказане рішення іншого суду виступає підґрунтям заявленого позову, воно встановлює обставини, які мають преюдиціальне значення, від яких залежить вирішення справи №905/1339/17.
На теперішній час рішення по справі №815/5116/16 не набрало законної сили, розглядувані вимоги остаточно не вирішено.
Отже, вбачається пов'язаність справ та неможливість розгляду справи №905/1339/17 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №815/5116/16.
Керуючись п.5 ч.1 ст.227, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Зупинити провадження у справі №905/1339/17 за позовом Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості, м.Білгород-Дністровський Одеська область, до відповідача, Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, м.Краматорськ Донецької області, про стягнення витрат на допомогу по безробіттю у розмірі 28 462,99 грн., до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №815/5116/16.
Зобов'язати сторін повідомити суд про результати вирішення спору в адміністративній справі №815/5116/16 негайно після проголошення відповідного процесуального документа за результатами розгляду спору, а також надати суду повний текст означеного процесуального документа.
Суддя О.В. Кротінова