Справа № 643/14739/21
Провадження № 1-кс/643/3604/21
17.08.2021 м.Харків
Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021222040000040 від 10.06.2021,-
До Московського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів в обґрунтування якого зазначено, що слідчим відділом Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості по якому внесено до ЄРДР за №42021222040000040 від 10.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. Досудове розслідування розпочато за фактом моніторингу інтернет-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо виявлення можливих порушень процедур закупівлі товарів чи послуг. Проведеним моніторингом встановлено, що у відкритому доступі на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розміщено інформацію про проведення тендерних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 році. Зокрема управлінням здійснено закупку продуктів харчування, а саме: сирних продуктів (UA-2020-11-25-003167-a) - сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9 % у кількості 33 000 кг, на загальну суму 4 253 775 грн., а також молочних продуктів (UA -2021-01-29-003421-a): молоко коров'яче пастеризоване 2,5 % жирності, фасоване, в кількості - 230 000 кг., молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жирності, в кількості - 2 000 кг, на загальну суму 7 099 300 грн. У закупівлі сирних продуктів (UA-2020-11-25-003167-a) оголошено переможцем ФОП ОСОБА_4 ( НОМЕР_1 ). У закупівлі молочних продуктів (UA -2021-01-29-003421-a) оголошено переможцем ФОП ОСОБА_5 ( НОМЕР_2 ). Під час перевірки тендерної пропозиції та процедури проведення закупок, аналізу ринкових цін виробника вищезазначеної продукції встановлено, що посадові особи замовника товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти, у змові з суб'єктами підприємницької діяльності - постачальниками товарів можливо здійснюють розкрадання бюджетних коштів шляхом проведення вищевказаних закупівель по завищеним цінам. В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 29.12.2020 уклало договір про закупівлю № 426 з ФОП ОСОБА_4 щодо поставки сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9 % у кількості 33 000 кг на загальну суму 4 253 775 грн. Відповідно до умов договору ціна за одиницю товару становить: сир сичужний 50% жирності, фасований - 221,15 за кілограм, сир кисломолочний 9 % - 118, 85 грн. за кілограм. Під час аналізу ринкових цін виробника вищезазначеної продукції встановлено, що на офіційному сайті виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) зазначено, що ціна за кілограм сиру кисломолочного 9 % становить - 61 грн., вартість сирів твердих коливається від 90 грн до 136 грн. Також, ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 році здійснено закупку молочних продуктів (UA -2021-01-29-003421-a) зокрема: молоко коров'яче пастеризоване 2,5 % жирності, фасоване, в кількості - 230 000 кг., молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жирності, в кількості - 2 000 кг, на загальну суму 7 099 300 грн. В ході досудового розслідування встановлено, що тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_3 двічі проводилась закупівля молочних продуктів, проте торги було відмінено у зв'язку з поданням в торгах менше двох тендерних пропозицій. Таким чином, тендерним комітетом прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі та 10.02.2021 укладено договір про закупівлю № 14 з ФОП ОСОБА_5 інд. код ( НОМЕР_2 ). Відповідно до умов договору Управління освіти проводить закупку молока коров'ячого пастеризованого 2,5 % жирності, фасованого, в кількості - 230 000 кг. за ціною - 29,93 грн за кілограм, молока незбираного згущеного з цукром 8,5 % жирності, в кількості - 2 000 кг за ціною - 107,70 грн. за кілограм на загальну суму 7 099 300 грн. Під час аналізу ринкових цін на вищевказані молочні продукти, встановлено, що дана закупівля товарів проведена за завищеними цінами. Зокрема, на офіційному сайті виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) зазначено, що вартість 1 літра коров'ячого пастеризованого2,5 % жирності, фасованого становить лише 17 грн. Так, згідно зі ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «Принципи здійснення закупівель», закупівлі здійснюються в тому числі за такими принципами як добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія та ефективність.
Прокурор зазначає, що у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів та специфікацій, копій протоколів засідань тендерного комітету про намір укласти договір, копій протоколів щодо змін до річного плану закупівель з можливістю вилучення завірених належним чином копії документації, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.
Прокурор в судове засідання не з'явилась, подала заяву в якій просила розглянути клопотання без її участі.
За клопотанням прокурора розгляд вказаного клопотання проведено без участі особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021222040000040 від 10.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом можливого розкрадання посадовими особами бюджетних коштів шляхом здійснення закупівель по завищеним цінам.
Доводи прокурора обґрунтовується відомостями з наданих до клопотання доказів, а саме: витягом з ЄРДР №42021222040000040 від 10.06.2021; рапортом прокурора Салтівської прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 за фактом моніторингу інтернет сайту « ІНФОРМАЦІЯ_6 » під час якого встановлені ознаки вчинення невстановленими посадовими ІНФОРМАЦІЯ_7 кримінального правопорушення під час закупівлі продуктів харчування; копією договору про закупівлю №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_4 щодо поставки сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9 % у кількості 33 000 кг на загальну суму 4 253 775 грн., та специфікацією до даного договору; копією договору про закупівлю №14 від 10.02.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_5 щодо поставки молочної продукції, та специфікацією до даного договору.
Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до п.п. 1-2 ч.5 ст.163 КПК України у клопотанні доведено, що необхідні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Застосування заходу забезпечення у вигляді тимчасового доступу у вказаний спосіб відповідає належній правовій процедурі та завданням кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131-132, 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати старшому слідчому СВ Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , начальнику відділення СВ Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , а також прокурору Салтівської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області ОСОБА_3 , прокурору Салтівської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області ОСОБА_9 дозвіл на здійснення тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
-тендерної документації, яка стала підставою укладення договору №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ;
-тендерної документації, яка стала підставою укладення договору №14 від 10.02.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 ;
-тендерної документації, для проведення закупівлі UA-2020-11-25-003124-a;
-тендерної документації, для проведення закупівлі UA-2020-12-28-014573-c;
-договору №426 від 29.12.2020 про закупівлю сирних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_4 з усіма додатками, графіками та специфікаціями;
-договору №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 з усіма додатками, графіками та специфікаціями;
-документації про проведення розрахунку за договором №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ;
-документації щодо поставки продукції за договором №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 ;
-видаткові накладні щодо поставки продукції за договором №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ;
-видаткові накладні про використання постачальником коштів за договором №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 ;
-акти приймання передачі продукції за договором №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ;
-акти приймання передачі продукції за договором №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 ;
-положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334;
-документів щодо переліку осіб, які входять до складу тендерного комітету адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334, а також документів на підставі яких такі особи включено до складу комітету та їх посадових інструкцій;
-документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 покладено обов'язок контролю виконання за договором №426 від 29.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 та ФОП ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 , а також розпорядчих документів про покладення обов'язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду;
-документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 покладено обов'язок контролю виконання за договором №14 від 10.02.2021 про закупівлю молочних продуктів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 та ФОП ОСОБА_5 інд. код НОМЕР_2 , а також розпорядчих документів про покладення обов'язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду;
-річного плану державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 02146334 за 2020-2021 роки з усіма корегуваннями до нього;
-протоколів засідань тендерного ІНФОРМАЦІЯ_9 02146334 щодо внесення змін до річного плану закупівель за 2020 - 2021 роки.
Встановити строк дії ухвали до 17.09.2021.
Роз'яснити, що відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1