Справа № 420/14738/21
16 серпня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши заяву Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів за податковим боргом,-
До суду 16.08.2021 року о 16:43 год. надійшла заява Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 , в якому заявник просить стягнути суму заборгованості по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 53335,11 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст..ст.160,161,172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів встановлені ст.283 КАС України.
Згідно з ч.2,3 ст.283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити:1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
У разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.
За приписами ч.3 ст.283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.
Ст. 283 КАС України встановлює лише особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів встановлені ст.283 КАС України, тому всі інші вимоги встановлені КАС України повинні бути дотримані заявником.
Враховуючи встановлені ст.283 КАС України строки розгляду вказаних заяв, а саме у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, а також необхідність повідомлення сторони про розгляд заяви, суд вважає, що заявник, якій є контролюючим органом щодо сплати податків повинен надати до суду відомості щодо засобів зв'язку з вказано. Стороною, а також належні докази її місця реєстрації (проживання). Останні судом не можуть бути витребувані у порядку ч.3,4 ст.171 КАС України зважаючи на строки розгляду заяв у порядку ст.283 КАС України.
Вказані належні докази про місце реєстрації (місце проживання) ОСОБА_1 повинні бути надані також з огляду на те, що на вказану заявником адресу були направлені податкове повідомлення-рішення та вимога.
Крім того, податковим боргом є узгоджене грошове зобов'язання.
Заявник не наводить доказів того, що сума коштів, які він просить стягнути з ОСОБА_1 є узгодженим грошовим зобов'язанням. Таким доказом, у відповідності до ст.42 ПКУ, Порядку надіслання податкових повідомлень-рішень платникам податків, затверджене наказом МФУ 28.12.2015 № 1204, є вручення податкового повідомлення-рішення платнику податків або зазначена поштовою службою в повідомленні про вручення причина невручення.
З наданої копії поштового повідомлення вбачається, що на ньому зроблена відмітка поштового відділення, що поштове відправлення «опущено в ящик».
При таких обставинах заявнику необхідно зазначити підстави, з яких він вважає грошове зобов'язання узгодженим, тобто, що він звертається до суду про стягнення саме податкового боргу, та відповідно податкова вимога була направлена на податковий борг.
В обґрунтування вимог заявник зазначає, що сформована вимога форми «Ф» №12026-13 від 23.10.2020 року, яку надіслано на адресу платника податків 15.07.2021 року, а тому строк звернення до суду із заявою в порядку ст.283 КАС України виник 15.08.2021 року (вихідний день), відповідно 16.08.2021 року.
Проте заявник жодним чином не висвітлює питання порушення ним строків направлення податкової вимоги боржнику.
Згідно зі п.59.1 ст.59 ПКУ у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Пунктом 58.1 ст.58 ПКУ встановлено, що форма і порядок надіслання податкового повідомлення-рішення і розрахунку грошового зобов'язання визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Наказом МФУ №610 від 30.06.2017 року затверджений Порядок направлення податковими органами вимог платникам податків.
Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку встановлено, що податкові вимоги формуються автоматично на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - ІТС) податкових органів з урахуванням інформації про податковий борг з митних платежів, отриманої в порядку обміну інформацією відповідно до п.41.2 ст. 41 Кодексу.
Згідно з п.1,2 розділу ІV податкова вимога надсилається (вручається) не раніше першого робочого дня після закінчення встановленого Кодексом граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. При формуванні податковим органом податкових вимог їм автоматично присвоюється порядковий номер за певний рік у межах такого органу, який заноситься до відповідного реєстру податкових вимог.
Після формування податкової вимоги та внесення даних до відповідного реєстру податкова вимога в той самий день реєструється в податковому органі та направляється (вручається) платнику податків.
Таким чином, податкову вимогу форми «Ф» №12026-13 від 23.10.2020 року ГУ ДПС повинне було направити на адресу платника податків у жовтні 2020 року, проте вказана вимога направлена на адресу платника податків по спливу майже 9 місяців -15.07.2021 року.
При цьому не є доведеним заявником, що 15.07.2021 року вказана вимога була направлена платнику податків вперше. Не наводить обставин яким чином та ким було встановлено, що податкова вимога не була направлена своєчасно у встановлений законодавством строк, які дії посадовими особами при цьому вчинялись (пояснення, доповідні тощо).
Направляючи вимогу форми «Ф» №12026-13 від 23.10.2020 року на адресу платника податків майже через 9 місяців - 15.07.2021 року заявник не обґрунтовує наявність підстав для розгляду вказаної заяви за правилами розгляду саме термінових справ, враховуючи, що заявник є суб'єктом владних повноважень та повинен діяти в межах повноважень, на підставі та у спосіб визначних законодавством.
Суд вважає, що особливості розгляду термінових справ та особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ вимагають від суб'єктів звернення строго дотримання вимог законодавства, зокрема для контролюючих органів при зверненні із заявами в порядку ст.283 КАС України дотримання норм податкового законодавства.
Основним завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 4 ст.5 КАС України встановлено, що суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Строк звернення для заявника із заявою у порядку ст. 283 КАС України встановлений - 24 години з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Заявник не обґрунтовує питання про стягнення податкового боргу після 30 днів після направлення вимоги боржнику за правилами розгляду термінових справ при направленні йому вимоги порушенням строків, встановлених Порядком.
Суд вважає, що заява підлягає залишенню без руху, а заявнику надати строк на усунення недоліків до 11 год. 17.08.2021 року.
Керуючись ст.ст. 19, 248, 283 КАС України, суддя, -
Заяву Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів за податковим боргом -залишити без руху.
Повідомити ГУ ДПС в Одеській області про необхідність усунення недоліків до 11.00 год. 17.08.2021 року.
Роз'яснити заявнику, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва