17 серпня 2021 р. справа № 400/3520/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Софіївської сільської ради, вул. Софіївська, 24/1,Софіївка,Новобузький район, Миколаївська область,55632,
про:визнання протиправним та скасування рішення від 15.04.2021 № 95; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивачі) звернувся до суду з позовом до Софіївської сільської ради (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 5 сесії восьмого скликання Софіївської сільської ради від 15.04.2021 р. №95 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 ; зобов'язати відповідача прийняти рішення про затвердження документації із землеустрою «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 із земель сільськогосподарського призначення державної власності (код КВЦПЗ - А - 01.03.) для ведення особистого селянського господарства в межах території Новомиколаївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 2га, кадастровий номер 4824582200:03:000:0866, розташованої в межах території Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірним рішенням відповідач протиправно, всупереч ст. 186-1 Земельного кодексу України, відмовив у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність.
Ухвалою від 25.05.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відмова позивачу у затвердженні проекту землеустрою, викладена у спірному рішенні є правомірною, бажана позивачем земельна ділянка не була передана Софіївській сільській раді.
Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій заперечила проти доводів відповідача у відзиві та надала додаткові докази на підтвердження передачі у розпорядження земельної ділянки відповідача, до складу якої входить бажана позивачем земельна ділянка.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 30.10.2020 р. №12624-СГ про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства в межах території Новомиколаївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області, орієнтовною площею 2 га, на замовлення позивача було виготовлено проект землеустрою, який відповідно до ст. 186-1 Земельного кодексу України пройшов обов'язкове погодження з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Позивач звернулась до відповідача із заявою разом із проектом землеустрою, в якому просила затвердити проект.
На вищезазначену заяву відповідачем було прийнято рішення від 15.04.2021 р. №95 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 . Підставою для відмови відповідачем зазначено, що бажана позивачем земельна ділянка не віднесена (не передана) до земель комунальної власності Софіївської сільської територіальної громади.
Відповідно до ч. 8, 9 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст.186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Відповідно до ч.6 ст.186-1 Кодексу, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.
У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.
Таким чином, єдиною підставою для відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її у власність може бути лише те, що проект землеустрою не погоджено в порядку, встановленому ст.186-1 Кодексу.
Оскільки позивачем подано погоджений проект землеустрою, причини відмови у затвердженні проекту не відповідають вимогам Кодексу.
Крім того, позивачем надано до суду докази на підтвердження передачі, у тому числі і бажаної позивачем, земельної ділянки сільськогосподасрького призначення із державної у комунальну власність Софіївської сільської ради (копія наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, копію акта приймання - передачі земельних ділянок, додаток до акта).
Тому відмова відповідача у затвердженні проекту землеустрою є протиправною, а належним способом за захисту, необхідним для поновлення прав є саме зобов'язання відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.03.2019 у справі № 1640/2594/18.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судовий збір позивачами сплачено в сумі 908 грн., що підтверджується платіжним дорученням №0.0.2117952236.1 від 11.05.2021 р., який підлягає присудженню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Софіївської сільської ради (вул. Софіївська, 24/1,Софіївка,Новобузький район, Миколаївська область,55632 04376788) задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення 5 сесії восьмого скликання Софіївської сільської ради від 15.04.2021 р. №95 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 .
3. Зобов'язати Софіївську сільську раду (вул. Софіївська, 24/1, Софіївка, Новобузький район, Миколаївська область, 55632, ідентифікаційний код 04376788) прийняти рішення про затвердження документації із землеустрою «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) із земель сільськогосподарського призначення державної власності (код КВЦПЗ - А - 01.03.) для ведення особистого селянського господарства в межах території Новомиколаївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області та надання у власність ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) земельної ділянки розміром 2га, кадастровий номер 4824582200:03:000:0866, розташованої в межах території Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Софіївської сільської ради (вул. Софіївська, 24/1,Софіївка,Новобузький район, Миколаївська область,55632 04376788) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 908 грн.
5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Є. В. Марич