справа №451/986/21
про відкриття загального позовного провадження
в адміністративній справі
16 серпня 2021 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Радехівської міської ради (80200, Львівська область, м. Радехів, вул. І. Франка, 2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Радехівської міської ради, в якій просять:
- визнати протиправною процедурно-організаційну «підготовку» до проведення конкурсу Радехівської міською радою без оголошення про проведення конкурсу на веб-сайті за встановленою законом формою, формування та затвердження конкурсної комісії за розпорядженнями міського голови Радехівської міської ради С.Коханчука, на основі «Положення про конкурс на посаду директора комунального закладу загальної середньої освіти Радехівської міської ради», без зазначення в ньому вимог до членів конкурсної комісії та порядку її формування;
- визнати протиправним і скасувати рішення конкурсної комісії Радехівської міської ради на заміщення вакантної посади директора загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів с. Яструбичі Радехівського району Львівської області, оформлене протоколом засідання конкурсної комісії від 25.06.2021, зобов'язавши відділ організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради скасувати призначення переможцем конкурсу ОСОБА_2 та розірвати у встановленому порядку укладений з нею строковий договір.
Ухвалою судді від 27.07.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.
У встановлений судом строк вимоги ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 27.07.2021 виконано, відтак позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі Львівську обласну організацію профспілки працівників освіти і науки України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З наведених позивачем обґрунтувань суддя не вбачає підстав для твердження, що рішення у цій справі може вплинути на права чи інтереси Львівської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України, тому у задоволенні клопотання про залучення такої до участі у справі як третьої особи належить відмовити.
Поряд з цим, враховуючи, що згідно позовними вимогами позивач просить зобов'язати відділ організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради скасувати призначення переможцем конкурсу ОСОБА_2 та розірвати у встановленому порядку укладений з нею строковий договір, суддя вважає за доцільне залучити ОСОБА_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням характеру справи та поданих доказів, суддя вважає, що дану справа доцільно розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначення справи до розгляду здійснюється з урахуванням періоду перебування головуючої судді у щорічній основній відпустці.
Керуючись ст. ст. 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, суддя
прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначити на 21 жовтня 2021 року о 13:30 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Залучити до участі у справі ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Зобов'язати позивача направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.
Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.
Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX.
Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі "Стан розгляду справ".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Сидор Н.Т.