Справа № 991/5587/21
Провадження 1-кс/991/5672/21
17 серпня 2021 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Мовчан Н.В., дослідивши матеріали за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,
установив:
До Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_1 просить зобов'язати Генерального прокурора розпорядитися про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення детективом Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 та прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 кримінальних правопорушень і розпочати досудове розслідування; визнати його потерпілим внаслідок протизаконних дій ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Загальні положення щодо перебігу процесуальних строків передбачені в ст. 115 КПК України.
Так, відповідно до ч. 2, 3, 5, 7 ст. 115 КПК України при обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, якщо до слідчого, дізнавача, прокурора надійшла заява про вчинене кримінальне правопорушення, то останній зобов'язаний не пізніше 24 годин після її надходження внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 , шляхом направлення поштового відправлення, 17.05.2021 звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою про вчинення кримінальних правопорушень детективом НАБУ ОСОБА_2 та прокурором 4-го відділу САП ОСОБА_3 Як зазначає у скарзі ОСОБА_1 вказане відправлення надійшло до Офісу Генерального прокурора 20.05.2021.Матеріали справи містять копію листа ОСОБА_1 на адресу Офісу Генерального прокурора від 01.07.2021, у якому заявник просив повідомити про хід розгляду його заяви від 17.05.2021.
Враховуючи, що заява про вчинення кримінальних правопорушень отримана Офісом Генерального прокурора 20.05.2021, то відомості за цією заявою мали б бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України не пізніше 21.05.2021, а скарга, в свою чергу, на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру, враховуючи вихідні дні, мала б бути подана не пізніше 31.05.2021.
Натомість ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді із скаргою 11.08.2021, що підтверджується конвертом поштового відправлення, тобто з пропуском десятиденного строку для подання скарги на бездіяльність прокурора.
Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Звертаючись із скаргою на бездіяльність прокурора ОСОБА_1 не порушував перед слідчим суддею питання про поновлення строку на звернення зі скаргою.
У частині 1 ст. 24 КПК України зазначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Проте, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У кримінальному провадженні такі випадки врегульовані Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов, у тому числі, з дотриманням процесуальних строків, відведених заявникам для реалізації своїх прав щодо оскарження бездіяльності прокурора.
Тобто, положення п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, яке стосується наслідку недотримання строків на оскарження, є законним обмеженням доступу до суду.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення скарги.
Разом з тим, слідчий суддя зазначає, що повернення скарги відповідно до положень ч. 7 ст. 304 КПК України не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст. 2, 7, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення - повернути особі, яка подала скаргу.
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя Н. В. Мовчан