Дата документу 04.08.2021 Справа № 554/4590/21
Провадження № 2/554/2128/2021
Заочне рішення
іменем України 04 серпня 2021 року місто Полтава
Суддя Октябрського районного суду м.Полтави Тімошенко Н.В.,
При секретарі - Колесніченко О.П.
За участі представника позивача - Коротич П.В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної у м. Полтаві ради, третя особа - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області про визнання права власності на самочинне будівництво ,
встановила:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до відповідача, Шевченківської районної у м. Полтаві ради, третя особа - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області про визнання права власності на самочинне будівництво.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що нею без належного дозволу та належно затвердженого проекту здійснено будівництво індивідуального жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
У зв'язку з відмовою Шевченківської у м. Полтаві ради та Департаменту ДАБІ у Полтавській області у реєстрації самочинного будівництва, позивач вимушений був звернутися до суду.
Позивач просив визнати за ним право власності на вказане самочинне будівництво.
Ухвалою від 19 травня 2021 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 17 червня 2021 року, зобов'язано відповідача надати відзив на позовну заяву.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити.
Представник третьої особи в судове засідання не зявився, прохав проводити розгляд за їх відсутності, вказав, що при вирішенні справи покладаються на розсуд суду.
Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, про що свідчать рекомендовані поштові повідомлення з відміткою про вручення повістки, у судове засідання повторно не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав.
Ураховуючи викладене та те, що позивач не заперечував проти ухвалення заочного рішення, суддя ухвалила провести заочний розгляд справи на підставі ст. ст. 280-281 ЦПК України.
За змістом ч. 8 ст. 178 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суддя вирішує справу за наявними матеріалами.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріли справи, суддя дійшла висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Суддею встановлено, що ОСОБА_1 за власні кошти був збудований будинок садибного типу з господарськими будівлями і спорудами загальною площею 102,0 кв. м., житловою площею 46,6 кв. м., площею допоміжних (підсобних) приміщень 55,4 кв. м., на який Приватним підприємством Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» станом на 06.11.2020 року виготовлений технічний паспорт.
Проведено технічне обстеження даного житлового будинку на предмет визначення можливості або неможливості його надійної та безпечної експлуатації, результати якого викладені у звіті № 801 -292 про проведення технічного обстеження, який був затверджений 29 грудня 2020 року директором Приватного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» В.М. Корчака.
Так, відповідно до вищевказаного документу під час технічного обстеження на предмет визначення можливості або неможливості його надійної та безпечної експлуатації, в тому числі відповідності державним будівельним нормам щодо доступності для маломобільних груп населення (для будинків і споруд цивільного призначення, у тому числі багатоквартирних житлових будинків незалежно від класу наслідків (відповідальності), були оглянуті основні несучі та огороджувальні конструкції будинку: фундаменти, стіни, перекриття, підлога, покрівля, вікна, двері, інженерні мережі, обладнання та встановлено їх готовність до експлуатації.
Крім того, листом Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 23.12.2020 року за № 02 1-26/2189 адресованого Приватному підприємству Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» повідомлено, що у відповідності до Генерального плану міста, затвердженого двадцятою сесією Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 року, будівлі та споруди по АДРЕСА_1 розташовано на території садибної забудови, місце розташування будівель та споруд відповідає вимогам ДБН Б.2.2 - 12 :2018 «Планування і забудова територій», в частині місця розміщення (п.15.2.2, табл. 15.2.), відносно прилеглих будівель і споруд, відстані до яких зазначено на поданому схематичному плані.
Земельна ділянка під будівництво житлового будинку не виділялась.
Проте, рішенням сорок п'ятої сесії Шевченківської районної у м. Полтаві ради сьомого скликання позивачу була надана земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер 5310137000:19:004:0310, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
На підставі вищезазначеного рішення органу місцевого самоврядування 23.06.2020 року відділом у м. Полтаві Міськрайонного управління у Полтавському районі та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки та видано Витяг № НВ - 5316319272020 від 23.06.2020 року з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
Як випливає, із вищевказаного документу зазначений об'єкт нерухомого майна наданий із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
Відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. За загальним правилом, викладеним у ч.2. ст. 376 Цивільного кодексу України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Про це також зазначено в п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року за № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва»).
Проте, ч.3. ст. 376 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Ця умова є необхідною для визнання права власності на самочинно збудований об'єкт нерухомості за такою особою на підставі рішення суду.
Таким чином, оскільки земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер 5310137000:19:004:0310, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 надана в 2020 році із земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням «02.01 Для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», можна зробити висновок, що дана земельна ділянка відведена під уже збудоване нерухоме майно.
Порядок прийняття в експлуатацію встановлюється Цивільним кодексом України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461.
Так, відповідно до ч.2. ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно - будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. (ч.1. ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).
Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката. (ч.5. ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.11. Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461).
Для реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції архітектурно - будівельного контролю два примірники декларації за відповідною формою або подає дану декларацію до дозвільного центру. У разі подання декларації до дозвільного центру він (дозвільний центр) передає ії інспекції не пізніше наступного дня. Інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів з дати подання (надходження) до неї декларації повноту даних, зазначених в ній, та реєструє декларацію. (п.17-20.Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461).
ОСОБА_1 09.04.2021 року на адресу Управління адміністративних послуг (ЦНАП) Полтавської міської ради направлена декларація про готовність до експлуатації об'єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) для відповідного пересилання зазначеного документа на адресу Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Полтавській області та реєстрації зазначеного документа.
Проте, листом Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Полтавській області від 15.04.2021 року за № 1016-3.12/237 декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) повернуто без розгляду.
Таким чином, відмова спеціально уповноваженого органу з питань містобудування та архітектури, що діє на території міста Полтави, яким є Департаменту ДАБІ у Полтавській області, перешкоджає позивачу зареєструвати право власності на самочинне будівництво.
Відповідно до ч.2. ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до ч.1. ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно із ст. ст. 316, 319, 321 ЦК України право власності є право особи на майно, яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Право власності є непорушним.
Згідно ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Частиною 1 ст. 376 ЦК України передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил.
Суд, на підставі ч. 5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки, може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Ураховуючи те, що самочинно збудоване без належного дозволу та належно затвердженого проекту позивачем нерухоме майно не порушує права інших осіб, оскільки здійснене на земельній ділянці, що належить йому на праві приватної власності, а також збудоване без порушень будівельних норм та правил, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 16, 316, 319, 321, 392, 376 ЦК України, ст.ст. 4-10, 12, 13, 17, 18, 76-81, 89, 133, 141, 223, 229, 247, 259, 263-265, 268, 272-273, 280-284, 289, 354-355 ЦПК України, суддя
ухвалила:
позов ОСОБА_1 до Шевченківської районної у м. Полтаві ради, третя особа - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області про визнання права власності на самочинне будівництво, - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 , право власності на самочинно збудований житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами загальною площею 102,0 кв. м., житловою площею 46,6 кв. м., площею допоміжних (підсобних) приміщень 55,4 кв. м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Копію повного судового рішення направити учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні протягом 2 (двох) днів з дня його складання.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 (двадцяти) днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено в загальному порядку до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд міста Полтави протягом 30 (тридцяти) днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відомості про учасників справи:
позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .
відповідач: Шевченківська районна у м.Полтаві рада, місце знаходження, м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30, код ЄДРПОУ: 34742397.;
третя особа: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області, м.Полтава, вул. Гоголя, 25, код ЄДРПОУ 35582348.
Рішення суду виготовлено в нарадчій кімнаті в єдиному примірнику.
З текстом рішення суду можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.
Суддя Н.В.Тімошенко
.