Справа № 676/4484/21
Номер провадження 1-кс/676/1310/21
16 серпня 2021 року м.Кам'янець-Подільський
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись з матеріалами скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи тим, що 10 травня 2021 року він, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із колективною заявою про вчинення посадовими особами Новоушицької селищної ради кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України. Проте станом на день звернення із скаргою до слідчого судді на його домашню адресу не надходив витяг З єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про те, що відповідні відомості до реєстру не були внесені. А тому ОСОБА_2 у своїй скарзі просить слідчого суддю визнати бездіяльність слідчого Кам'янець-Подільського РУП ГУНП, що виразилася у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення посадовими особами Новоушицької селищної ради злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, та зобов'язати його прийняти рішення за повідомленням про вчинення злочину відповідно до вимог КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, з наступних підстав.
Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно з п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України, може бути оскаржена заявником.
При цьому, відповідно до ч. 1ст. 304 КПК України, такі скарги можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності. Тобто, через 24 години після надходження заяви про вчинене кримінальне правопорушення у випадку невиконання приписів, передбачених ч. 1ст. 214 КПК України, починається перебіг строку на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
З огляду на викладене, після спливу 24 годин після надходження до Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, заявник протягом десяти днів мав право оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із доданого ОСОБА_2 до матеріалів скарги фіскального чеку №000145346 00061 від 31 травня 2021 року, виданого відділенням поштового зв'язку №29001 АТ «УКРПОШТА», вбачається, що заява ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення подана до Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області 31 травня 2021 року.
Оскільки ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулися із заявою про вчинення кримінального правопорушення 31 травня 2021 року, початок бездіяльності у разі невнесення відомостей, починається із 2 червня 2021 року включно. Відтак останнім днем для подачі скарги є 11 червня 2021 року. В той же час, заявник звернувся зі скаргою до слідчого судді лише 13 серпня 2021 року.
У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Слід зауважити, що практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п.1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободвід 04 листопада 1950 року щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст якихне допустити судовий процес у безладний рух.
З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 року, «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року, «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року.
У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
На підставі наведеного вище, оскільки ОСОБА_2 подав скаргу на бездіяльність слідчого після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, і не порушує питання про поновлення цього строку, то відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.304 КПК України йому необхідно повернути скаргу.
При цьому слідчий суддя вважає за необхідне роз'яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченого КПК України.
Керуючись ч.1, п.3 ч.2 ст.304, ст.ст.369-372 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою.
Роз'яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченого КПК України.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду ОСОБА_1