Справа № 740/2656/21
Провадження № 2/740/945/21
іменем України
09 серпня 2021 року м.Ніжин
Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:
судді Олійника В.П., за участі секретаря судового засідання Носилевської О.В.,
представника відповідача-Галагузи Н.О.,
розглянувши у судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними рішення та наказу, зобов'язання вчинити певні дії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору,- ОСОБА_2 ,
встановив:
У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 , з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог від 23 червня 2021 року, про визнання незаконним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №2 від 22 березня 2021 року, щодо зняття з квартирного обліку позивача, як військовослужбовця, із складом сім'ї дві особи, визнання незаконним наказу командира вказаної військової частини №61 від 31 березня 2021 року в частині зняття з квартирного обліку позивача, як військовослужбовця, з складом сім'ї дві особи, зобов'язання поновлення на квартирному обліку з 03 листопада 2016 року позивача зі складом сім'ї дві особи. Позов обґрунтований тим, що позивач разом з дружиною ОСОБА_2 з 2006 року були зареєстровані та проживали в АДРЕСА_1 , наказом №1-РС від 04 січня 2021 року його звільнено в запас, наказом командира в/ч НОМЕР_1 №61 від 31 березня 2021 року на підставі рапорта голови житлової комісії позивача зі складом сім'ї дві особи знято з квартирного обліку, позивач є ветераном військової служби, календарна вислуга у Збройних Силах України становить 26 років, житлом не був забезпечений, грошова компенсація не надавалась. Просить позов задовольнити.
Згідно ст.ст.19, 274 ЦПК України дана справа, яка є малозначною, підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, про що заперечення учасників судового розгляду відсутні.
Відповідно до відзиву від 25 червня 2021 року командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 позов не визнає з посиланням на те, що позивача звільнено зі служби в збройних силах у зв'язку з закінченням терміну дії контракту, у зв'язку з чим не передбачене залишення на квартирному обліку у військових частинах. Позовні вимоги не спростовують рішення житлової комісії.
Згідно заяви від 29 липня 2021 року позивач ОСОБА_1 позов підтримує, просить розглянути справу за відсутності.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнав, пояснивши, що позивача звільнено зі служби в збройних силах у зв'язку із закінченням терміну дії контракту, у зв'язку з чим не передбачене залишення на квартирному обліку у військових частинах.
Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась без повідомлення причин, клопотання про відкладення судового розгляду відсутні.
Із врахуванням доказів по справі судом встановлено слідуюче.
Позивачем по справі є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання в м.Ніжині Чернігівської області, який згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04 січня 2021 року №1-РС звільнений з військової служби, як прапорщик, командир відділення технічних засобів охорони та забезпечення, в запас за пп.а (у зв'язку із закінченням строку контракту) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з правом носіння військової форми одягу та направленнням для зарахування на військовий облік до Ніжинського ОМТЦК та СП Чернігівської області; з 06 січня 2021 року виключений із списків особового складу частини; вислуга років у Збройних Силах на 06 січня 2021 року становить календарна-26 років 04 місяці 04 дні; контракт припинений з 07 січня 2020 року; постійним або службовим житлом не забезпечувався; зарахований до оперативного резерву першої черги;-що підтверджується копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06 січня 2021 року №3, у зв'язку з чим протоколом засідання житлової комісії вказаної військової частини від 22 березня 2021 року позивача із складом сім'ї дві особи знято із квартирного обліку з 22 березня 2021 року, про що винесений відповідний наказ командира військової частини НОМЕР_1 31 березня 2021 року №61.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 23 червня 2021 року ОСОБА_1 під час проходження служби у даній військовій частині з 25 грудня 2004 року по 06 січня 2021 року перебував на квартирному обліку з 03 листопада 2006 року по 22 березня 2021 року.
Вказані обставини учасниками судового розгляду не заперечуються.
Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з абз.1 ч.1 ст.12 даного Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абз.4 ч.1 ст.12 даного Закону військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до п.24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (п.9 ст.12 вищезазначеного Закону).
Аналогічні положення закріплені також і в п.29 вказаного вище Порядку.
При цьому дія п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов'язується із тим, з яких саме підстав військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
04 січня 2021 року позивач ОСОБА_1 був звільнений із військової служби у запас відповідно до пп.а п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у зв'язку із закінченням строку контракту).
На момент звільнення позивача його вислуга років у Збройних Силах України становила 26 років 04 місяці 04 дні.
Пунктом 30 вищезазначеного Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Тлумачення зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, у тому числі і в разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.
Пунктом 3 Порядку встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
Відповідно до п.4 розділу І Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380, військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. А згідно з п.1 розділу VІ житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
Пунктом 1 ч.2 ст.40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, а саме 26 років 04 місяці 04 дні, останній перебував на квартирному обліку і знятий з квартирного обліку у зв'язку зі звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту), суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині, що є підставою для задоволення позову із врахуванням заявлених вимог.
Вказане узгоджується із правовим висновком, викладеним Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06 червня 2018 року у справі №752/5881/15-ц (провадження № 14-169цс18), де Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про правомірність зняття позивача як колишнього військовослужбовця та членів його сім'ї з квартирного обліку після звільнення у запас у зв'язку із закінченням строку дії контракту, оскільки він мав вислугу на військовій службі менше 20 років.
До подібних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 10 вересня 2020 року у справі № 359/5527/19 (провадження № 61-9539св20), у постанові від 24 лютого 2021 року по справі №460/6032/18 (провадження № 61-15707св20).
Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача, у разі відмови в позові - на позивача, у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позов задоволений повністю, у зв'язку з чим сплачені позивачем 908 грн. судового збору підлягають стягненню на його користь із відповідача.
Керуючись ст.ст.4, 12, 13, 19, 81, 141, 265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
ухвалив:
Позов задовольнити повністю.
Визнати незаконним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №2 від 22 березня 2021 року, щодо зняття ОСОБА_1 (склад сім'ї дві особи) з квартирного обліку.
Визнати незаконним наказ командира військової частини НОМЕР_1 №61 від 31 березня 2021 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 (склад сім'ї дві особи).
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 поновити на квартирному обліку з 03 листопада 2006 року ОСОБА_1 (склад сім'ї дві особи).
Стягнути із військової частини НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 , місце проживання в АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , 908 (дев'ятсот вісім) грн. судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене шляхом подачі до Чернігівського апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Суддя В.Олійник
Повне рішення суду складене 16 серпня 2021 року.