26 липня 2021 року справа № 580/2468/21 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участю: секретаря судового засідання - Глийової В. Г.,
представника позивача - Трояна Ю. О. (за ордером),
представника відповідача - Білоуса В. Ю. (за самопредставництвом),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Пойлін" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Пойлін" (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 07.12.2020 №1919/23-00-09-0121, який застосовано штрафні санкції до позивача за порушення у розмірі 250 000, 00 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 07.12.2020 №1895/23-00-09-0121, який застосовано штрафні санкції до позивача за порушення у розмірі 180 000, 00 грн.
Ухвалою суду від 28.04.2021 відкрито загальне позовне провадження у справі за даним позовом.
Усною ухвалою суду від 20.05.2021, занесеною до протоколу підготовчого засідання продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Усною ухвалою суду від 08.07.2021, занесеною до протоколу підготовчого засідання, закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу №580/1867/21 до судового розгляду по суті.
26.07.2021 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про заміну відповідача на його правонаступника. В обґрунтування клопотання зазначено, що на час розгляду адміністративної справи №580/1867/21 всі права та обов'язки Головного управління ДПС у Черкаській області перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Черкаській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 44131663) згідно наказу ДПС України від 30.09.2020 № 529. Вказано, що у грудні 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про відокремлений підрозділ юридичної особи ДПС України - Головне управління ДПС у Черкаській області.
Представник відповідача у судовому засіданні, призначеному на 09 год 00 хв 26 липня 2021 клопотання про заміну відповідача його правонаступником підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі.
Вирішуючи вказане клопотання про заміну відповідача у справі, суд зазначає наступне.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання, як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби до якого зокрема, включено Головне управління ДПС у Черкаській області.
Абзацом 3 пункту 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 встановлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, із затвердженням положень про них, структур, штатних розписів та заповненням 30% вакансій.
В абзаці 4 пункту 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 зазначено, що права та обов'язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Черкаській області.
У грудні 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Черкаській області як відокремленого підрозділу юридичної особи ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис.
Наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893.
Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Отже, всі права та обов'язки Головного управління ДПС у Черкаській області перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Черкаській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 44131663).
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо якого виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесу до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про заміну відповідача Головне управління ДПС у Черкаській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Черкаській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Керуючись ст.ст. 52, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про заміну відповідача задовольнити.
Замінити відповідача у справі № 580/2468/21 - Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 43142920) його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Черкаській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (18002, м. Черкаси, вул.Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 44131663).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено 13 серпня 2021 року.
Суддя С.О. Кульчицький