Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
"16" серпня 2021 р. Справа № 520/15377/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Куп'янської міської ради Харківської області (проспект Конституції, буд. 3,м. Куп'янськ,Харківська область,63701), треті особи: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), Відділ освіти Куп'янської міської ради Харківської області (вул. Студентська, буд. 2,м. Куп'янськ,Харківська область,63701) про скасування рішення, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Куп'янської міської ради Харківської області, в якому просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення VIII сесії Куп'янської міської ради Харківської області VIII скликання Куп'янської міської ради Харківської області № 236-V1II від 18.06.2021 «Про реорганізацію ОСИНІВСЬКОЇ ГІМНАЗІЇ КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ».
2. Стягнути з відповідача на користь позивача суму судового збору у розмірі 908 грн. 00 коп., сплачену при подачі даного позову.
Разом із позовом позивачем подана заява про забезпечення позову, в якій заявник просить суд: зупинити дію рішення VIII сесії Куп'янської міської ради Харківської області VIII скликання № 236-VIII від 18.06.2021 р. «Про реорганізацію ОСИНІВСЬКОЇ ГІМНАЗІЇ КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ», до вирішення по суті адміністративного позову; заборонити Куп'янській міській раді Харківської області, вчиняти будь-які дії, спрямовані на проведення реорганізації ОСИНІВСЬКОЇ ГІМНАЗІЇ КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
В обґрунтування заяви про забезпечення позову зазначено, що оскаржуваним рішенням порушено права та інтереси як позивача - вчителя Осинівської гімназії, так і її онучки - учениці 1-го класу Осинівської гімназії ОСОБА_4 , а також права та інтереси усіх учнів закладу та і їх батьків, педагогічного колективу Осинівської гімназії, що є порушенням приписів статей 24,53 Конституції України, статті 13 Закону України «Про освіту» щодо принципу рівності та забезпечення територіальної доступності повної загальної середньої освіти в державних і комунальних навчальних закладах. Реалізація зазначеного рішення, яка вже розпочалася, буде мати невідворотні наслідки, і невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити виконання рішення суду. У випадку не вжиття судом заходів забезпечення позову, має місце очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а також заінтересованих осіб, до ухвалення рішення в адміністративній справі, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, оскільки фактична реалізація рішення VIII сесії Куп'янської міської ради Харківської області VIII скликання № 236-VIII від 18.06.2021 р. «Про реорганізацію ОСИНІВСЬКОЇ ГІМНАЗІЇ КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» призведе до того, що у випадку задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваного рішення: - буде порушено право учнів Осинівської гімназії на здобуття початкової та базової середньої освіти в закладі, що найбільш доступний та наближений до місця їхнього проживання (ст. 13 Закону України «Про освіту»); - буде зірвано підготовку Осинівської гімназії до навчального процесу у 2021/2022 навчальних роках, і як наслідок сам навчальний рік; - переведення та звільнення працівників Осинівської гімназії будуть незаконними, а отже, доведеться докласти значних зусиль та понести витрати для повторного переведення та поновлення відповідних працівників на посадах; - за час розгляду справи Осинівська гімназія буде припинена, тому що вже внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, і за інформацією сайта Опендатабот: https://opendatabot.ua/c/25175812 Осинівська гімназія з 29.06.2021 року знаходиться в стані припинення; - за час розгляду справи, матеріальна база Осинівської гімназії буде передана до відділу освіти Куп'янської міської ради Харківської області, що в подальшому унеможливить її відтворення.
Суд, дослідивши заяву про забезпечення позову, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини, зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Враховуючи положення ч. 1 ст. 154 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд клопотання про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.
Як встановлено з матеріалів справи, позовні вимоги стосуються визнання протиправним та скасувати рішення VIII сесії Куп'янської міської ради Харківської області VIII скликання Куп'янської міської ради Харківської області № 236-V1II від 18.06.2021 «Про реорганізацію ОСИНІВСЬКОЇ ГІМНАЗІЇ КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ».
Розглядаючи заяву про забезпечення позову суд зазначає, що відповідно до вимог ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Тобто, прийняття такого рішення доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може в майбутньому ускладнити виконання судового рішення чи привести до потреби докласти значні зусилля для відновлення прав позивача.
При цьому, позивачем не надано доказів щодо існування достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття заходів по забезпеченню позову може привести до несприятливих наслідків для прав позивача, у разі постановлення на його користь судового рішення, що є ключовим та значимим моментом у даному випадку.
Також, згідно із ч. 2 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі, а також вказати, в чому будуть полягати дії, направлені на відновлення прав, оцінити складність вчинення цих дій, встановити, що витрати, пов'язані з відновленням прав будуть значними.
Слід зазначити, що обрані позивачем заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення VIII сесії Куп'янської міської ради Харківської області VIII скликання № 236-VIII від 18.06.2021 р. «Про реорганізацію ОСИНІВСЬКОЇ ГІМНАЗІЇ КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ», до вирішення по суті адміністративного позову; заборонити Куп'янській міській раді Харківської області, вчиняти будь-які дії, спрямовані на проведення реорганізації ОСИНІВСЬКОЇ ГІМНАЗІЇ КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Суд вказує, що заявником не надано доказів того, що захист прав позивача стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, у разі постановлення на його користь судового рішення.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, через що у задоволенні заяви позивача належить відмовити.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 150, 154, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Куп'янської міської ради Харківської області (проспект Конституції, буд. 3,м. Куп'янськ,Харківська область,63701), треті особи: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), Відділ освіти Куп'янської міської ради Харківської області (вул. Студентська, буд. 2,м. Куп'янськ,Харківська область,63701) про скасування рішення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Спірідонов М.О.