справа № 380/7413/21
про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням
10 серпня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючий-суддя Костецький Н.В.,
секретар судового засідання Баранська М.Р.,
за участю:
представник позивача не прибув,
представник відповідача не прибув,
розглянувши у судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Восьмого апеляційного адміністративного суду про зобов'язання до вчинення дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Восьмого апеляційного адміністративного суду в якому просить суд зобов'язати вчинити дії, щодо стягнення з Восьмого апеляційного адміністративного суду на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди за квітень, травень, червень, липень, серпень 2020 року 50% доплати до посадового окладу за вислугу років та 15% доплати за науковий ступінь, що у загальній сумі складає 519112,64 грн. з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 прийнято позовну заяву та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, без повідомлення сторін.
Відповідно до ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 суд ухвалив перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
20.07.2021 представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
В судове засідання сторони не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
При постановленні ухвали, суд керувався наступним.
Відповідно до ч. 1, ч. 3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
У ході розгляду справи виникла необхідність витребування додаткових доказів у справі.
Згідно з ч. 2 ст. 180 КАС України з'ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання - є завданнями підготовчого провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.
З наведеного у ч. 4 ст. 260 цього Кодексу вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті, підготовчим засіданням.
Окрім того, у відзиві на позовну заяву представник позивача просить суд залучити до участі в справі в якості співвідповідача - Державну судову адміністрацію України. Клопотання обгрутноване тим, що для виконання рішень судів на користь суддів та працівників апартів судів введена бюджетна програма 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.
Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Згідно ст. 22 Бюдженого кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів може бути, зокрема, Державна судова адміністрація України.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача підлягає задоволенню, відтак Державну судову адміністрацію України слід залучити до участі у справі у якості співвідповідача.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З метою правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача належним чином засвідчену копію довідки про доходи судді ОСОБА_1 за період з квітня 2020 року до серпня 2020 року із зазначенням загальної суми обмеження заробітньої плати.
Керуючись статями 173, 248, 256, 260 КАС України, суд, -
Перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи № 380/7413/21 за правилами загального позовного провадження.
Провести розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 25 серпня 2021 року о 10:30 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Залучити до участі в справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/5, м. Київ).
Встановити співвідповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити співвідповідачу, що відповідно до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Витребувати у Восьмого апеляційного адміністративного суду належним чином засвідчену копію довідки про доходи судді ОСОБА_1 за період з квітня 2020 року до серпня 2020 року із зазначенням загальної суми обмеження заробітньої плати.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в України за адресою: http://court.gov.ua/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Костецький Н.В.