16 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3609/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області Заїка Олександра Сергійовича про визнання протиправним та скасування індивідуального акту,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області Заїка Олександра Сергійовича, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження №3-кд від 07.06.2021 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2 », а також відшкодувати сплачений судовий збір за подачу позову.
Ухвалою суду від 23.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 16 серпня 2021 року о 10 год. 00 хв. Також, вказаною ухвалою витребувано від відповідача наступні документи: повні матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_1 ; посадову інструкцію ОСОБА_1 ; трудову книжку ОСОБА_1 ; Правила внутрішнього трудового розпорядку військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області (а.с.66-68).
16.09.2021 до канцелярії суду від представника позивача надійшли додаткові обґрунтування, а також надано: витяг з Розпорядження № 110-к від 30.03.2021; розпорядження керівника Військово-цивільної адміністрації міста Лисичанська Луганської області № 72-к від 29.03.2021 про звільнення ОСОБА_1 ; копію трудової книжки ОСОБА_1 ; копію посадової інструкції ОСОБА_1 як спеціаліста 1 категорії Відділу з питань документообігу та діловодства Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (з місцем роботи у місті Новодружеськ), яка затверджена заступником керівника з питань безпеки та громадського порядку Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області Мосейко С. від 07.06.2021; лист -попередження про обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування, із датою ознайомлення ОСОБА_1 від 16 серпня 2016 року; лист- зобов'язання ОСОБА_1 про ознайомлення з правилами внутрішнього трудового розпорядку Військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області від 02.11.2020; копії відповідей відповідача на адвокатські запити № 2049/01-16 від 29.07.2021 та вих.№ 2208/01-16 від 06.08.2021 (а.с.83-92).
Станом на дату підготовчого засідання, відповідачем не виконано вимоги ухвали від 23.07.2021 в частині надання витребуваних судом документів.
Вказані обставини перешкоджають завершенню підготовчого провадження.
Згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Положеннями статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
З метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області Заїка Олександра Сергійовича повні матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_1 та Правила внутрішнього трудового розпорядку військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області.
Відповідно до частини 6,7,8 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно з частиною восьмою статті 181 КАС України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.
У зв'язку з тим, що судом витребувано від відповідача докази по справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовче засідання.
Керуючись ст.ст. 80,162, 181, 256 КАС України, суд
Повторно витребувати від керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області Заїка Олександра Сергійовича докази по справі, а саме:
-повні матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_1 ;
-Правила внутрішнього трудового розпорядку військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області.
Витребувані докази надати суду до 06 вересня 2021 року.
Документи, що подаються у копіях, повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
Відкласти підготовче засідання на 17 вересня 2021 року о 10 год. 00 хв.
Наступне підготовче засідання призначити на 17 вересня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду, про що повідомити сторін.
Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяН.М. Басова