про залишення позовної заяви без руху
16 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4250/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 11 серпня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), за такими вимогами:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області щодо не врахування до страхового стажу періоду роботи з 02.09.1980 по 18.02.1983 в Сватівській автоколоні 14;
2) зобов'язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії починаючи з дати її призначення, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 02.09.1980 по 18.02.1983 в Сватівській автоколоні 14.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За приписами частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тобто, за змістом наведеної процесуальної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об'єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
В позовній заяві позивач зазначає, що 25.05.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії та зарахуванні до страхового стажу періоду роботи в з 02.09.1980 по 18.02.1983 в Сватівській автоколоні 14, але йому було відмовлено в здійсненні перерахунку.
Оглядом листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.06.2021 № 2312-2202/Л-02/8-1200/21 встановлено, що позивач звертався до відповідача із заявою про надання роз'яснень з приводу неврахування до загального стажу роботи з 02.09.1980 по 18.02.1983 в Сватівській автоколоні 14, а не з заявою про перерахунок.
Листом від 29.06.2021 № 2312-2202/Л-02/8-1200/21 відповідач надав роз'яснення причин неврахування до загального стажу роботи з 02.09.1980 по 18.02.1983 в Сватівській автоколоні 14, а не відмовляв позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.
Крім того, в листі від 29.06.2021 № 2312-2202/Л-02/8-1200/21 відповідач зазначив, що позивач 17.05.2019 був особисто ознайомлений з тим, що до загального стажу роботи не враховано період роботи з 02.09.1980 по 18.02.1983 в Сватівській автоколоні 14.
Отже позивач з 17 травня 2019 року був обізнаний про порушення своїх прав та відповідно з 18 травня 2019 року почався перебіг шестимісячного строку звернення до суду, який сплив 18 листопада 2019 року.
Отже, судом встановлено, що позивач звернувся з пропуском строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Саме по собі посилання позивача на те, що він 25.05.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії та зарахуванні до страхового стажу періоду роботи в з 02.09.1980 по 18.02.1983 в Сватівській автоколоні 14 є штучним відтермінуванням строку звернення до суду.
Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд звертає увагу позивача, що КАС України не пов'язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку, суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.
Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз'яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Таким чином, позивачу необхідно подати обґрунтоване клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з даним позовом, надавши відповідні докази наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, з встановленням позивача строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 79, 80, 94, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без руху.
Позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:
- обґрунтоване клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними доказами.
У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.
Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяК.О. Пляшкова