номер провадження справи 12/88/20
12.08.2021 Справа № 908/1207/20
м. Запоріжжя Запорізької області
Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В.
При секретарі судового засідання Хилько Ю.І.
розглянувши у судовому засіданні матеріали заяви (вих. № 54-02/2826 від 30.07.2021) Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (49004, м. Дніпро, пр. О. Поля, буд. 2) про заміну сторони у справі та у виконавчому провадженні її правонаступником у справі № 908/1207/20
за позовом: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області
про зобов'язання виконати рішення від 18.12.2019 № 58/33-рш, шляхом визначення виконавців земельних торгів на конкурентних засадах
За участю:
від заявника: Чечель К.І., Виписка з ЄДР
від позивача: Чечель К.І., Виписка з ЄДР
від відповідача: не з'явився
Рішенням Господарського суду Запорізької області (суддя Смірнов О.Г.) від 12.08.2020 у справі № 908/1207/20 у задоволенні позовних вимог Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області виконати рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 18.12.2019 № 58/33-рш, шляхом визначення виконавців земельних торгів на конкурентних засадах, відмовлено.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 17.12.2020 у справі № 908/1207/20 апеляційну скаргу Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задоволено - рішення Господарського суду Запорізької області від 12.08.2020 у справі № 908/1207/20 скасовано. Прийнято нове рішення. Позов задоволено. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області виконати рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 18.12.2019 № 58/33-рш, шляхом визначення виконавців земельних торгів на конкурентних засадах. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області на користь Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 2102,00 грн. судового збору за подання позову до Господарського суду Запорізької області. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області на користь Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 3153,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Постановою Верховного Суду від 10.03.2021 постанова Центрального апеляційного господарського суду від 17.12.2020 у справі № 908/1207/20 залишена без змін.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 05.07.2021 у справі № 908/1207/20 виправлено допущену в постанові Центрального апеляційного господарського суду від 17.12.2020 у справі № 908/1207/20 описку, зазначивши вірну назву підприємства відповідача - "Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області".
На виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 17.12.2020 у справі № 908/1207/20 судом 18.05.2021 видані відповідні накази.
03.08.2021 на адресу Господарського суду Запорізької області надійшла заява (вих. № 54-02/2826 від 30.07.2021) Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про заміну сторони у справі та у виконавчому провадженні її правонаступником у справі № 908/1207/20.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.08.2021, враховуючи перебування у відпустці судді Смірнова О.Г., заяву передано на розгляд судді Мірошниченко М.В.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 04.08.2021 заява прийнята до розгляду суддею Мірошниченко М.В., судове засідання з розгляду заяви призначено на 12.08.2021.
У судове засідання 12.08.2021 з'явився представник заявника та позивача.
Представник відповідача не з'явився, про час та місце судового розгляду заяви повідомлений відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України. Причини неявки суду невідомі.
Відповідно до ч. 3 ст. 334 ГПК України суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.
Суд визнав можливим розглянути заяву за відсутності представника відповідача.
Відповідно до ст. 222 ГПК України здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У судовому засіданні представник заявника підтримав заяву, просив її задовольнити.
В обґрунтування заяви вказано, зокрема, про таке. 28.05.2021 Запорізьке відділення звернулось з заявами про виконання рішення суду у справі № 908/1207/20 до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області. Проте виконавчі документи були повернуті без виконання та зазначено про надання ухвали суду про заміну стягувача його правонаступником. Відповідно до розпорядження Голови Антимонопольного комітету України від 28.11.2019 № 23-рп "Про реорганізацію територіальних відділень Антимонопольного комітету України" зі змінами, Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України припинено шляхом приєднання до Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, яке у подальшому змінило найменування на Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України. Станом на день звернення до Головного управління Державної казначейські служби України в Запорізькій області рахунки Запорізького відділення закриті. Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України є правонаступником Запорізького відділення. На сьогоднішній день відповідачем рішення суду в частині сплати судового збору у розмірах 2102 грн. та 3153 грн. у добровільному порядку не виконано. Відповідно до заяви просив: здійснити процесуальне правонаступництво у справі № 908/1207/20 - замінити Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України на його правонаступника - Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України; замінити стягувача Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України на його правонаступника - Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у виконавчому провадженні щодо виконання наказів Господарського суду Запорізької області від 18.05.2021 щодо стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області судового збору у розмірах 2102 грн. (за подання позовної заяви) та 3153 грн. (за подання апеляційної скарги).
Розглянувши заяву, оцінивши представлені письмові докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2019 № 23-рп "Про реорганізацію територіальних відділень Антимонопольного комітету України" (в редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 07.05.2020 № 5-рп) відповідно до статей 104, 105, 106 та 107 Цивільного кодексу України, ст.ст. 6, 12 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", зокрема, постановлено:
"п. 5.1. Припинити 01 червня 2020 року Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 20497824) шляхом приєднання до Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 20306037)";
"п. 5.2. Визначити Дніпропетровське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 20306037) правонаступником всіх майнових прав та обов'язків Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 20497824)";
"п. 5.5. Запорізькому обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України 01 червня 2020 року припинити виконання функцій, що покладені на територіальне відділення Антимонопольного комітету України Положенням про територіальне відділення";
"п. 5.7. Дніпропетровському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України з 02 червня 2020 року розпочати виконання функцій, покладених Положенням про територіальне відділення, що були віднесені до компетенції Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України та Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України".
Згідно з п. 7.5 даного розпорядження постановлено змінити з 02.06.2020 найменування Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.
За змістом положень ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 106 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.
Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб - фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код юридичної особи 20497824) знаходиться у стані припинення (дата запису 02.06.2020).
Згідно з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 16.06.2020 по справі № 910/5953/17, якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов'язаннями. При цьому, Велика Палата Верховного Суду в зазначеній постанові визнала помилковим висновок попередніх інстанцій про те, що правонаступництво не відбулось за відсутності в Реєстрі запису про припинення юридичної особи, яка реорганізовувалась.
Положеннями статей 104, 107 Цивільного кодексу України не визначений момент переходу прав та обов'язків від юридичної особи, яка припиняється у зв'язку з реорганізацією, тому такий момент не може пов'язуватися з внесенням запису до державного реєстру про припинення реорганізованої юридичної особи.
Зазначене кореспондується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 14.09.2020 у справі № 296/443/16-ц, від 04.11.2020 по справі № 922/817/18.
Статтею 52 ГПК України встановлено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
При цьому, процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 Господарського процесуального кодексу України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.
За змістом ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником, про що суд постановляє відповідну ухвалу. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України, - і за її межами.
Оскільки виконання рішення суду є невід'ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони (стягувача або боржника) у виконавчому документі на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Отже наведені процесуальні та матеріальні норми законодавства надають право стороні (заінтересованій особі) звернутися з відповідною заявою до господарського суду, який на стадії виконання судового рішення може здійснити заміну відповідного учасника справи (процесуальне правонаступництво), а також заміну сторони виконавчого провадження (боржника та/або стягувача) їх правонаступником.
На підставі викладеного, беручи до уваги надані суду письмові докази, з урахуванням приписів діючого законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість вищезазначеної заяви, яка, задовольняється судом повністю.
Керуючись ст.ст. 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Заяву вих. № 54-02/2826 від 30.07.2021) Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про заміну сторони у справі та у виконавчому провадженні її правонаступником задовольнити.
Здійснити процесуальне правонаступництво у справі № 908/1207/20, а саме: замінити Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 20497824) на його правонаступника - Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 20306037).
Замінити стягувача Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 20497824) на його правонаступника - Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 20306037) у виконавчому провадженні щодо виконання наказів Господарського суду Запорізької області від 18.05.2021 щодо стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області судового збору у розмірах 2102 грн. (за подання позовної заяви) та 3153 грн. (за подання апеляційної скарги).
Відповідно до ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення - 12.08.2021.
Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст.ст. 255, 256 ГПК України. Повний текст ухвали складений та підписаний 16.08.2021.
Суддя М.В. Мірошниченко