Іменем України
13.08.2021 Справа №607/14038/21 Провадження № 1-кс/607/4632/2021
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
10.08.2021 ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить зобов'язати слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом - ЄРДР) відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 08.07.2021.
Скарга мотивована тим, що 08.07.2021 ОСОБА_3 подала до ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у порушенні санітарних норм і правил при використанні пестицидів у сільському господарстві СТОВ «Славутич», керівником якого є ОСОБА_4 , яке призвело до отруєння ОСОБА_3 пестицидами з подальшою її госпіталізацією. У подальшому така заява була скерована до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області. Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із даною скаргою.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримала з викладених у ній підстав та просила скаргу задовольнити.
У судове засідання уповноважений слідчий, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з'явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до клопотання документів, 08.07.2021 ОСОБА_3 подала до ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Вказане підтверджується відповідною відміткою, проставленою на даній заяві. Крім цього, у судовому засіданні з наданих ОСОБА_3 пояснень встановлено, що дана заява скерована до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, де зареєстрована в журналі ЄО за номером 30751.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що остання виклала обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у порушенні санітарних норм і правил при використанні пестицидів у сільському господарстві СТОВ «Славутич», яке призвело до отруєння ОСОБА_3 пестицидами з подальшою її госпіталізацією, та просила внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.
Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2021 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного уповноваженою службовою особою ГУНП в Тернопільській області слідчому судді не надано.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві ОСОБА_3 , до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню. При цьому, зважаючи, що заява ОСОБА_3 була передана до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя вважає за необхідне зобов'язати внести відомості до ЄРДР за такою заявою уповноваженого слідчого саме Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
Разом з тим слідчий суддя зазначає, що ч. 2 ст. 307 КПК України містить чіткий перелік рішень, які слідчий суддя може прийняти за наслідками розгляду скарги, передбаченої ст. 303 КПК України, а саме: 1) скасувати рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасувати повідомлення про підозру; 2) зобов'язати припинити дію; 3) зобов'язати вчинити певну дію; 4) відмовити у задоволенні скарги.
З урахуванням викладеного бездіяльність уповноваженої службової особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не потребує окремого визнання її неправомірною та незаконною, а може бути припиненою шляхом зобов'язання цієї особи вчинити певні дії. Відтак клопотання в цій частині не є обґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов'язати уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2021, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1