Справа № 420/5175/18
13 серпня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони її правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень,-
встановив:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2020 по справі № 420/5175/18, яке набрало законної сили 17.11.2020 року:
- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Одеської митниці ДФС (місцезнаходження: вул. Гайдара, 21, корпус А, м. Одеса, 65078; ідентифікаційний код юридичної особи: 39441717) про визнання протиправними та скасування рішень - задоволено повністю;
- визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про визначення коду товару від 17.09.2018 року № КТ-UA500650-0003-2018;
- визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці ДФС № UA500650/2018/00603 від 18.09.2018 року;
- стягнуто з Одеської митниці ДФС за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).
03.08.2021 року від представника позивача до суду надійшла заява, вхід. № 42130/21, в якій заявник просить замінити Одеську митницю ДФС (код ЄДРПОУ 39441717) як боржника по виконавчому листі від 14.01.2021 щодо примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2020 по справі № 420/5175/18 на Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: вул. Івана та Юрія Лип, 21-а, м. Одеса), з таких підстав:
- 02.08.2021 позивач отримав лист від ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області про неможливість виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 по справі № 420/5175/18 оскільки Одеська митниця ДФС реорганізована, шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби, яке є відповідальною особою за виконання вищевказаного виконавчого листа;
- так, відповідно до постанови КМУ України № 858 від 02.10.2019 Одеська митниця ДФС (код ЄДРОПУ 39441717) реорганізована шляхом її приєднання до Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459);
- згідно відомостей з Єдиного реєстру юридичних осіб, з 06.11.2019 діє Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459);
- відповідно до частини 1, 5 статті 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації;
- згідно із частиною 8 статті 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» актом Кабінету Міністрів України про ліквідацію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади визначається орган виконавчої влади, якому передаються повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що ліквідується»;
- механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі - Порядок № 1074 від 20.10.2011);
- за змістом пунктів 4, 5 Порядку № 1074 від 20.10.2011 орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації;
- згідно з пунктом 6 Порядку № 1074 від 20.10.2011 права та обов'язки органів виконавчої влади переходять, зокрема, у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття, - у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 13.08.2021 року в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві про заміну сторони виконавчого провадження та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
У поданій представником позивача заяві, останній також просить розглянути дану заяву без участі позивача та його представника.
Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 9 ст. 205, ч.ч. 2, 4 ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву, вхід. № 42130/21 від 03.08.2021 року, в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Дослідивши матеріали справи в межах поданої заяви, суд вважає, що вона підлягає задоволенню в порядку ч. 4 ст. 379 КАС України, з таких підстав.
Судом встановлено, що відповідно до даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованих судів» 14 січня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/5175/18 про стягнення з Одеської митниці ДФС за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).
Судом також встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання Державної митної служби» № 1217-р від 04.12.2019 року, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України № 227 від 06.03.2019 року «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» вирішено:
- утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1;
- реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2;
- установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.
Відповідно до Переліку територіальних органів Державної митної служби, що утворюються утворена Одеська митниця Держмитслужби, а відповідно до Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, до Одеської митниці Держмитслужби приєднано Одеську митницю ДФС.
До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 556 102 0000 072181 від 06.11.2019 про державну реєстрацію Одеської митниці Держмитслужби.
Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Таким чином, судом встановлено, що наразі функції і повноваження Одеської митниці ДФС, яка припиняється, передані до Одеської митниці Держмитслужби, яка розпочала свою діяльність.
Станом на 13.08.2021 року у суду відсутні дані щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчими листом № 420/5175/18, виданим 14 січня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом. Відповідно, в даному випадку застосуванню підлягають положення ч. 4 ст. 379 КАС України.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 42130/21 від 03.08.2021 року.
Керуючись ст.ст. 205, 243, 256, 294, 295, 379, Перехідними положеннями КАС України, суд -
ухвалив:
Заяву представника позивача, вхід. № 42130/21 від 03.08.2021 року, - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі № 420/5175/18, виданому 14 січня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом, з Одеської митниці ДФС (місцезнаходження: вул. Гайдара, 21, корпус А, м. Одеса, 65078; ідентифікаційний код юридичної особи: 39441717) на Одеську митницю Держмитслужби (місцезнаходження: вул. Лип Івана та Юрія, 21 А, м. Одеса, 65078; ідентифікаційний код юридичної особи: 43333459).
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.Г. Цховребова