Справа № 420/4094/20
13 серпня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду у складі: судді Бутенко А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Військової академії (м. Одеса) під час виконання рішення суду від 19.06.2020 року, -
09.08.2021 року від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дії Військової академії (м. Одеса) під час виконання рішення суду від 19.06.2020 року.
В обґрунтування заяви зазначено, що 25.05.2021 відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 нараховано та виплачено йому індексацію грошового забезпечення в сумі 4435,66 грн. Військовою академією (м. Одеса) при виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 рік застосовано базовий місяць січень 2016 року та виплачено індексацію грошового забезпечення за визначений період в сумі 4435,66 грн. Так, відповідачем не вірно визначено базовий місяць для обчислення індексації грошового забезпечення, оскільки базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 28.02.2018 рік є січень 2008 року. Також, відповідачем в порушення вимог абц. 4,6 п.5 Постанови «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17.07.2003 року №1078 позивачу не було виплачено фіксовану суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 17.08.2018 року. Вважаючи, що відповідачем при обчисленні належної позивачеві індексації мав би бути врахований як базовий місяць саме січень 2008 року, ОСОБА_1 звернувся з даною заявою до суду, в порядку визначеному статтею 383 КАС України, в якій просить:
- визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо застосування січня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 рік при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2020;
- визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 28.02.2018 рік включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3902,86 грн., відповідно до абзаців 4,6 п.5 Постанови «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17.07.2003 року №1078 при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 у справі №420/4094/20.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Враховуючи приписи ч. 5 ст. 383 КАС України, заяву розглянуто в порядку письмового провадження.
Дослідивши обставини щодо виконання рішення суду у даній справі та наявності підстав для визнання протиправними у порядку визначеному ст. 383 КАС України дії Військової академії (м. Одеса) під час виконання рішення суду від 19.06.2020 року, судом встановлено наступне.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №420/4094/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання протиправними дій та стягнення індексації грошового забезпечення - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 17.08.2018 року.
Зобов'язано Військову академію (м. Одеса) (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 17.08.2018 року.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 та Військової академії (м.Одеса) - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 р. - залишено без змін.
Рішення набрало законної сили 21.12.2020 року.
04.01.2020 року видано виконавчий лист по справі.
Постановою ВП № 64420975 від 08.02.2021 року відкрито виконавче провадження по справі №420/4094/20.
Постановою від 02.08.2021 року закінчено виконавче провадження по справі у зв'язку із повним виконанням Військовою академією (м. Одеса) рішення суду від 19.06.2020 року.
Розглянувши заяву позивача, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Отже право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи наведене встановлено, що виконуючи рішення суду відповідач зобов'язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.
Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Суд зазначає, що у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.
Як встановлено судом, Військовою академією (м. Одеса) рішення суду у цій справі виконано в повному обсязі, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 02.08.2021 року, однак позивач фактично не погоджується із базовим місяцем, із урахуванням якого йому здійснено розрахунок суми індексації грошового забезпечення.
Суд звертає увагу, що в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №420/4094/20 не вирішувалося питання про встановлення базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення позивача у період з 01.01.2016 по 17.08.2018 року, оскільки позивач не звертався до суду з такою вимогою.
За викладених обставин, в суду відсутні підстави для визначення в порядку виконання даного судового рішення базовим місяцем нарахування індексації 01 січня 2008 року, оскільки це фактично призведе до зміни суті резолютивної частини рішення суду першої та апеляційної інстанції, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.
В той же час, факт нарахування та виплати відповідачем індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 17.08.2018 року позивачем не заперечується та підтверджується матеріалами справи.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 248, 256, 294, 383 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Військової академії (м. Одеса) під час виконання рішення суду від 19.06.2020 року - залишити без задоволення.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Бутенко