Справа № 420/24/21
09 серпня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання - Любімова О.Є.
за участі сторін:
представник позивача - Михасюк О.О. (підставі наказу про призначення на посаду та посадової інструкції)
представник відповідача - Попружко В.В. (адвокат, за ордером)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,
04 січня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський”, у якому позивач просить: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” (код ЄДРПОУ 35303608; 65089, м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 81/4) шляхом зобов'язання зупинити експлуатацію ліфтів, за адресами визначеними в акті перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року за №№1-352, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до Положення про Головне управління Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11 лютого 2015 року №96, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань: монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Головне управління Держпраці в Одеській області є територіальним органом Держпраці та здійснює свої повноваження на території Одеської області.
Відповідно до наказу Головного управління Держпраці в Одеській області (далі - Головне управління) № 2638 від 16.10.2020 року у період з 03.11.2020 по 16.11.2020 рр. посадовими особами Головного проведено планову перевірку комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” на предмет додержання законодавства у сферах промислової безпеки та охорони праці.
Як зазначає позивач, під час проведення планової перевірки було виявлено всього 47 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, з яких 8 порушень, що відображені у рядках 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 розділу V Акту перевірки суб'єкта господарювання №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, створюють загрозу життю та здоров'ю людей.
Вказані порушення стосуються належного утримання та експлуатації ліфтів, усього у кількості 352 одиниці.
Вказані обставини, а саме не усунення відповідачем порушень у рядках 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 розділу V Акту перевірки, стали підставою звернення позивача до суду з позовними вимогами щодо негайного зупинення експлуатації ліфтів, перелічених у вказаних пунктах акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року.
Підставою звернення до суду позивач зазначив нормативні положення абзацу 1 частини п'ятої статті 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, а саме: виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.
Ухвалою суду від 11 січня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.
Заяви по суті справи та письмові пояснення сторін
17 березня 2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву (а.с. 80-108 том 1), разом із додатками, на підтвердження усунення порушень по акту перевірки (том 2 - том 12 а.с. 1-146).
Відповідно до відзиву відповідач з позовними вимогами Головного управління Держпраці в Одеській області не погоджується.
Щодо порушень по пункту 35 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року стосовно відсутності періодичного технічного огляду ліфтів, відповідач зазначив, що 175 одиниць ліфтів пройшли технічний огляд, про що до суду надані акти періодичного технічного огляду.
Щодо порушень по пунктам 37-39 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року стосовно відсутності діючих протоколів: перевірки повного опору петлі «Фаза нуль електромереж ліфтів», перевірки повторного опору ізоляції електромереж ліфтів, перевірки елементів заземлення електрообладнання ліфтів, відповідач зазначив, що 340 одиниць ліфтів пройшли вказані перевірки, про що до суду надані відповідні протоколи.
Щодо порушень пункту 40 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року стосовно того, що до перевірки не надано технічний паспорт на ліфт обліковий № 6356, відповідач зазначив, що ліфт обліковий № 6356, на момент перевірки знаходився на ремонті, у зв'язку з чим була необхідність передати технічний паспорт для внесення відповідних змін, пов'язаних із ремонтом.
Щодо порушень пункту 41 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, у якому вказано що кабіни ліфтів не обладнані двостороннім зв'язком з диспетчерським пунктом, чим порушено п. 9.8.1 Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, відповідач зазначив, що пунктом 9.8.1 Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, не передбачено припинення експлуатації ліфту у випадку відключення.
На підставі викладеного відповідач вважав, що порушення виявлені в акті перевірки не є достатніми підставами для зупинення експлуатації ліфтів.
07 квітня 2021 року позивачем через канцелярію суду подано відповідь на відзив на позовну заяву (а.с. 170-172, том 12).
У відповіді на відзив позивач зазначив про те, що наданими відповідачем документами не усуваються порушення, виявлені в акті перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року.
Щодо порушення по пункту 34 акту перевірки, позивач вказав, що керівництво КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” допустило роботу ліфтів, у кількості 80 одиниць, у яких вийшов термін експлуатації.
Відповідачем не надано доказів усунення цього порушення.
Щодо порушення по пункту 35 акту перевірки, позивач вказав, що не надані витяги з паспортів, де відображені відомості щодо проведення періодичних технічних оглядів.
Щодо порушення по пункту 36 акту перевірки, позивач вказав про те, що не надано жодного доказу щодо забезпечення зазначених ліфтів двостороннім зв'язком з диспетчерським пунктом.
Щодо порушень по пунктам 37, 38, 39 акту перевірки, позивач вказав про те, що у наданих КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ» протоколах вимірювання електрообладнання відсутня інформація, яка повинна бути у відповідності з єдиними формами протоколів вимірювань, а саме: стан погоди протягом останніх трьох днів і в день проведення вимірювання, спосіб виконання заземлення, показники опору розтікання, показники перехідного опору, робоча напруга під час перевірки стану ізоляції, переріз та марка кабелів, характеристики живильної мережі, назви захищених об'єктів, способи або засоби захисту.
Щодо порушення по пункту 40 акту перевірки, позивач вказав про те, що КП «ЖКС «Чорноморський» не надано технічний паспорт пасажирського ліфта облік.№ 6356.
Щодо порушення по пункту 41 акту перевірки, позивач зазначив про ненадання доказу щодо встановлення буферів у приямках ліфтів за облік. №№ 4447, 4464, 4465.
Отже, у зв'язку з неповним усунення порушень щодо експлуатації ліфтів, позивач наполягав на позовних вимогам про зупинення експлуатації ліфтів за переліком у позовній заяві.
22 квітня 2021 року відповідачем в обґрунтування заперечень проти позову подано до суду додаткові письмові докази, а саме Акт приймання виконаних робіт за листопада 2020 року щодо виконання з боку філії «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур» на користь замовника - КП «ЖКС «Чорноморський» робіт по заміні буферних пружин ліфтів за адресою: м. Одеса, вул. Вільямса, 75 (а.с. 195-196, том 12).
24 червня 2021 року відповідачем в обґрунтування заперечень проти позову подано до заяву про долучення додаткових письмових доказів (а.с. 215-240, том 12).
Відповідач у відповідь на зауваження Головного управління Держпраці в Одеській області щодо протоколів вимірювання електрообладнання, складених філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур» від 01.06.2021 року вих. № 06-21/363, надав, зокрема лист філії «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур» від 01.06.2021 року вих. № 06-21/363.
У вказаному листі філія «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур» повідомляє, що зазначені протоколи виконані відповідно до умов договорів між КП «ЖКС «Чорноморський» та Філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ - СІЛУР» відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98р. за №4.
Філія «Одесліфт» ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ - СІЛУР» здійснює зазначену діяльність на підставі висновку експертизи ДП «Чорноморський експертно-технічний центр» Держнаглядохоронпраці України №51.-04.-31.-0352.14 від 25.06.2014р., дозволу Держнаглядохоронпраці України №749.14.30 від 21.07.2014р. (завірена копія додається), звіту за результатами аудиту системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії ДП «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 20.07.2020р. (завірена копія додається) та свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ІSО 10012:2005 №04-0030/2020 від 21.07.2020р. (завірена копія додається). Державою, в особі цих структур, серед яких центральний апарат Держпраці, а не територіальне управління (який перевіряв КП «ЖКС «Чорноморський» та висунув зауваження), засвідчено дотримання Філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ -СІЛУР» всіх законодавчих вимог при вимірюванні електрообладнання, в тому числі вірність запровадженої в електро-технічній лабораторії форми протоколів (наприклад - див. арк. 3, 10 звіту за результатами аудиту системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії ДП «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 20.07.2020 р.).
Щодо суті зауважень до протоколів вимірюваннями, Філія «Одесліфт» ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ - СІЛУР» пояснює:
« 1. Що стосується графи «стан погоди протягом останніх трьох днів і в день проведення вимірювання» при складанні протоколу вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування - не мають суттєвого впливу на точність вимірів, які виконуються спеціальними приладами по існуючим стандартам й пройшли державну повірку, а тому є необов'язковим вказання цієї інформації.
2. Що стосується графи «спосіб виконання заземлення» при складанні протоколу вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування, то треба зауважити, що все ліфтове підіймальне устаткування живиться від мережі з глухим заземленням однієї точки струмоведучих частин джерела живлення, тобто спосіб виконання заземлення один й не впливає в нашому випадку на точність вимірів, а тому є необов'язковим вказання цієї інформації.
3. Що стосується графи «показники опору розтікання» при складанні протоколу вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування, то треба зауважити, що ці показники зазначаються в протоколах але під іншою аналогічною спеціальною термінологією «показники опору заземлювача», тому зауваження безпідставне.
4. Що стосується графи «показники перехідного опору» при складанні протоколу вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування, то треба зауважити, що ці показники не змінюються в залежності від форми протоколу й способу виконання заземлення й не впливає в нашому випадку на точність вимірів, а тому є необов'язковим вказання цієї інформації.
5. Що стосується графи «робоча напруга» при складанні протоколу перевірки ізоляції, то треба зауважити, що ці показники на всіх ліфтах складають 380в і є вимогою згідно їх паспортів, а тому є необов'язковим вказання цієї інформації. Напруга приладу для вимірів опору ізоляції вказана в паспорті на вимірювальний прилад вказаний в протоколі.
6. Що стосується графи «переріз і марка кабелів» при складанні протоколу перевірки ізоляції, то треба зауважити, що ці показники на всіх ліфтах вказані в монтажних схемах заводів виробників ліфтів і є частиною їх паспортів, й визначальною рисою придатності для подальшої експлуатації ліфтів є величина опору ізоляції а не переріз і марка кабелів, а тому є необов'язковим вказання цієї інформації.
7. Що стосується графи «характеристика живильної мережі» при складанні протоколу перевірки повного опору петлі фаза-нуль, то треба зауважити, що ці показники (напруга, потужність трансформатора) на всіх ліфтах вказані паспортній документації ліфтів та будинків, й загальновживаною за будівельними ДБНами є напруга в 380в, а потужність трансформатора від якого здійснюється живлення - не впливає на результати вимірів, а тому є необов'язковим вказання цієї інформації.
8. Що стосується графи «назва захищуваного об'єкту», способи або засоби захисту» при складанні протоколу перевірки повного опору петлі «фаза-нуль», то треба зауважити, що ці показники (назва захищуваного об'єкту: електродвигун, способи або засоби захисту: автоматичний вимикач), то треба зауважити, що ці показники зазначаються у протоколах, тому зауваження безпідставне.».
На підставі викладеного, Філія «Одесліфт» ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ - СІЛУР», якою видані протоколи вимірювань електрообладнання, вважала, що зауваження Головного управління Держпраці в Одеській області до цих протоколів є безпідставними.
27 липня 2021 року від Головного управління Держпраці в Одеській області через канцелярію суду надійшла заява про відмову від частини позовних вимог (а.с. 1-3, том 13).
У вказаній заяві позивач вказав, що порушення по пунктам 37, 38, 39 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року в частині наявності протоколів проведення вимірювань електромереж ліфтів усунуті.
Процесуальний рух справи
Ухвалою суду від 11 січня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.
Ухвалою суду від 03 лютого 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, продовжено шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження у справі №420/24/21 на тридцять днів.
17 березня 2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву з додатковими доказами.
06 квітня 2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.
У підготовчому засіданні 12 квітня 2021 року ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.
22 квітня 2021 року відповідачем в обґрунтування заперечень проти позову подано до суду додаткові письмові докази.
У судових засіданнях 22 та 27 квітня 2021 року сторони надавали свої пояснення у вступному слові з приводу порушень, зафіксованих в акті перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року та приписі.
За результатами судового засідання 27 квітня 2021 року сторони звернулись до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України, з метою надання їм часу для з'ясування можливості примирення/узгодження позицій по спірним питанням, у зв'язку зі значною кількістю письмових доказів у справі, поданих відповідачем на підтвердження усунення порушень по акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року та припису, терміном в один місяць.
Ухвалою суду від 27 квітня 2021 року задоволено клопотання сторін про зупинення провадження у справі. Зупинено провадження у справі №420/24/21 для надання сторонам часу для примирення. Призначено судове засідання на 09 червня 2021 року о 10 годині 30 хвилин.
Ухвалою суду від 09 червня 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження у справі.
У судовому засіданні 09 червня 2021 року сторони продовжили надавати свої пояснення у вступному слові з приводу порушень, зафіксованих в акті перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року та приписі.
За результатами судового засідання 09 червня 2021 року сторони звернулись до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України, з метою надання їм часу для з'ясування можливості примирення/узгодження позицій по спірним питанням, у зв'язку зі значною кількістю письмових доказів у справі, поданих відповідачем на підтвердження усунення порушень по акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року та припису.
Ухвалою суду від 24 червня 2021 року задоволено клопотання сторін про зупинення провадження у справі. Зупинено провадження у справі №420/24/21 для надання сторонам часу для примирення.
Ухвалою суду від 27 липня 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження у справі.
27 липня 2021 року від Головного управління Держпраці в Одеській області через канцелярію суду надійшла заява про відмову від частини позовних вимог.
Ухвалою суду від 27 липня 2021 року задоволено заяву Головного управління Держпраці в Одеській області про відмову від частини позовних вимог. Закрито провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” у частині позовних вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов'язання зупинити експлуатацію ліфтів, а саме:
№ 738, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 64Б;
№ 1989, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 76, корп. 2;
№ 7121, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 90А;
№ 7122, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 90А;
№ 10518, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 23;
№ 10520, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 69;
№ 10523, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 47, корп. 1 ;
№ 10625, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 76, корп. 2;
№ 10731, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 88;
№ 11273, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 58;
№ 11305, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 74.
Під час судового розгляду справи сторони у вступному слові надали свої пояснення щодо змісту та підстав своїх вимог і заперечень щодо предмета позову.
Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з викладених у позові та поясненнях підстав.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував.
Заслухавши сторін, розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.
Відповідач - комунальне підприємство “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський”, код ЄДРПОУ 35303608, засноване Одеською міською радою, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: Дата: 02.08.2007 Номер запису: 15561340000028772.
Основний вид діяльності: 81.10 Комплексне обслуговування об'єктів (основний).
Наказом Головного управління Держпраці в Одеській області від 16 жовтня 2020 року №2638 затверджений графік проведення перевірок суб'єктів господарювання та об'єктів на листопад 2020 року, до якого (Графіку) включено комунальне підприємство “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” (пункт 9), як об'єкт з високим ступенем ризику (а.с. 25-27, том 1).
Повідомлення про проведення планової перевірки від 19 жовтня 2020 року №15/01-28-721 вручено уповноваженій особі суб'єкта господарювання - інженеру з ОП 21 жовтня 2020 року (а.с. 28).
На підставі Наказу від 16 жовтня 2020 року №2638 та згідно направлення на проведення від 19 жовтня 2020 року №15/01-29-2173, у період з 03.11.2020 по 16.11.2020 уповноваженими посадовими особами Головного управління Держпраці в Одеській області проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки в КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський”, СУОП виробничі ділянки.
За результатами проведеної перевірки, посадовими особами Головного управління Держпраці в Одеській області складений Акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 16 листопада 2020 року №15/14.3/06-703, примірник якого отримав директор КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” Дідух С.М., про що свідчить підпис останнього на останньому аркуші в акті (а.с. 30-40, том 1).
Відповідно до Акту від 16 листопада 2020 року №15/14.3/06-703, перевіркою встановлено 47 порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.
У частині експлуатації ліфтів встановлені порушення у пунктах 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 розділу V Акту перевірки від 16 листопада 2020 року №15/14.3/06-703.
У зв'язку з виявленням порушень щодо експлуатації ліфтів, зазначених у рядках 34-41 розділу V Акту, в акті вказано попередження про необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів за переліком, усього 352 одиниці.
На підставі Акту перевірки від 16 листопада 2020 року №15/14.3/06-703 та виявлених порушень, посадовою особою Головного управління Держпраці в Одеській області складений Припис від 16 листопада 2020 року №15/14.3/06-703-1016 щодо усунення порушень при експлуатації ліфтів за переліком, усього 352 одиниці (а.с. 41-43, том 1).
В Акті перевірки від 16 листопада 2020 року №15/14.3/06-703 зазначено, що КП обслуговує 303 будинки та має 7 одиниць.
На утриманні КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ» числиться 503 (п'ятсот три) ліфта.
З метою забезпечення безпечної експлуатації та утримання ліфтів в справному стані підприємство уклало договір з ФІЛІЄЮ «ОДЕСЛІФТ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» на надання послуг технічного обслуговування та організації безпечної експлуатації зазначених ліфтів.
До перевірки були надані наступні документи:
1) Договір від 30.06.2020 №401 з ФІЛІЄЮ «ОДЕСЛІФТ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» на надання послуг технічного обслуговування та організації експлуатації ліфтів (з додатками);
2) Наказ від 03.01.2020 №1 «Про призначення відповідальних осіб за організацією експлуатації ліфтів у житлових будинках КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ»;
3) Наказ від 02.01.2020 №2 «Про призначення відповідальних операторів з диспетчерського зв'язку та контролю за роботою ліфтів»;
5) Технічні паспорти ліфтів - 503 од.;
6) Акти від 30.09.2020 про прийняття наданих ФІЛІЄЮ «ОДЕСЛІФТ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» послуг з повного технічного обслуговування ліфтів (за договором від 30.06.2020 №401);
7) Протоколи засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці у працівників КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ»;
8) Акти технічного обстеження ліфтів облік.№№4998, 4999, 5000, 5001, 6357, 6196, 6197;
9) Перелік ліфтів, що експлуатуються в КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ», з відомостями про проведені періодичні огляди, експертні обстеження та модернізацію (у вигляді журналу з використанням електронних таблиць Excel).
Згідно з відповідними рішеннями Одеського окружного адміністративного суду, КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ» зобов'язано повністю зупинити виконання робіт з експлуатації лі облік.№№4821, 4822, 4823, 4889, 4888, 4791, 4856, 4858, 4912, 4913, 4576, 4440, 4441, 4442, 444 4444, 4445, 4446, 4447, 4464, 4465, 4433, 4434, 5082, 5083, 4683, 4684, 1948, 1950, 2468, 2470, 580 5805, 5804, 5806, 1251, 1252, 1253, 1254, 1290, 1749, 1750, 2668, 2670, 2671, 3800, 3801, 3256, 325 1981, 2020, 2021, 1983, 2205, 2207, 2206, 2208, 2412, 2411, 2305, 2306, 4701, 4702, 3240 (64 одиниці). Під час перевірки було виявлено, що всупереч рішенням суду, підприємство не зупинило експлуатацію зазначених ліфтів.
Судом встановлено, що підставою даного адміністративного позову стало виявлення позивачем за результатами перевірки комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” порушень у рядках 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року.
Вказані порушення стосуються належного утримання та експлуатації ліфтів, усього у кількості 352 одиниці.
Отже, за результатами перевірки відповідача встановлено наступні порушення, зокрема:
Пункт 34: ст. 13 Закону України №2694, яке полягає у тому, що Керівництво КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ» не забезпечило належне утримання ліфтів та моніторинг за їх технічним станом, а саме: допустило роботу ліфтів облік.№№5168, 5382, 5383, 5467, 5468, 5469, 5470, 5534, 5535, 5561, 5562, 5512, 5513, 5868, 5869, 1889, 1890, 1891, 5476, 5477, 5663, 5664, 1812, 1992, 1993, 1717, 1763, 1764, 1765, 1767, 1768, 3054, 2938, 3049, 3050, 3206, 3923, 4033, 4034, 3208, 3209, 3152, 3153, 3740, 3741, 3330, 3331, 3223, 5948, 5949, 3558, 3408, 3347, 1650, 1652, 736, 737, 735, 2416, 2515, 2574, 2659, 2660, 2755, 2756, 743, 744, 745, 937, 938, 798, 877, 2017, 2018, 2363, 2362, 2360, 2738, 2739, 5810 (80 одиниць), у яких вийшов термін експлуатації. Порушено п. 9.7.15. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів».
Пункт 35: ст. 13 Закону України №2694, яке полягає у тому, що Керівництво КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ» не забезпечило належне утримання ліфтів та моніторинг за їх технічним станом, а саме: допустило роботу ліфтів облік.№№4998, 4999, 5000, 5001, 9686, 9687, 9994, 9993, 9671, 9685, 9692, 9735, 10495, 9643, 9597, 9596, 9595, 9714, 9751, 9258, 9243, 9283, 9281, 9282, 9338, 9645, 9644, 10139, 4775, 4776, 4438, 4439, 9587, 9588, 9767, 9793, 9997, 9795, 9794, 9796, 9817, 9818, 9992, 9911, 9910, 10007, 9615, 9613, 6289, 6290, 6139, 6284, 6285, 8136, 8137, 8138, 6196, 6197, 7217, 7218, 7219, 4649, 9593, 9594, 10112, 10113, 2063, 1710, 1711, 1712, 1713, 9260, 9322, 10044, 10043, 10483, 4729, 4730, 2106, 2107, 2108, 2109, 10489, 1936, 1938, 9586, 9585, 9758, 9757, 9872, 9829, 9890, 9912, 10136, 9891, 9889, 10137, 9999, 9998, 5288, 5289, 9438, 9436, 9437, 9694, 9693, 9666, 9691, 9624, 9819, 9820, 2944, 2945, 3051, 3052, 9756, 9755, 9712, 9752, 10482, 10481, 9930, 3177, 3178, 9591, 9592, 9589, 9590, 5425, 9173, 9168, 9408, 9433, 10120, 3490, 9966, 9967, 3224, 9019, 9018, 7904, 3377, 3475, 3476, 3555, 3556, 3557, 3456, 3457, 10189, 3407, 3408, 3431, 3432, 3433, 3344, 3345, 3346, 9254, 9255, 9188, 9189, 2946, 2947, 6127, 6128, 6129, 6037, 6038,2320, 2321, 716, 717, 719, 751, 752, 753, 754, 747, 748, 749, 750, 9964, 9965, 9642, 9641, 9639, 9640, 10108, 10107, 9674, 9675,10019, 10020, 9673, 9672, 6366, 9765, 9766, 9754, 9753, 9713, 9734, 9612, 9610, 10177, 10135, 9611, 9614, 797, 799, 879, 875, 9212, 9213, 9944, 9945, 6094, 6095, 6096, 5310, 9234, 9235, 3294, 3295, 2068, 2069, 2070, 9798, 9799, 9943, 9895, 10236, 10235, 9897, 9896, 10191, 10190, 11302, 10486, 9584, 9638, 7339, 7194, 9711, 9710, 3684, 3685, 9797, 9796, 10210, 10209, 10211, 10212, 5184, 5183 (261 одиниць), які не пройшли періодичні технічні огляди. Порушено п. 9.7.15. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів».
Пункт 36: ст. 13 Закону України №2694, яке полягає у тому, що Керівництво КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ» не забезпечило належне утримання ліфтів облік.№№5310, 7339, 7194, 2017, 2018, 3684, 3685, 2363, 2362, 2738, 2739, 5810, 5168, 5383, 5534, 5535, 6289, 6290, 5561, 5562, 6139, 6140, 6356, 6357, 6196, 6197, 7217, 7218, 7219, 1890, 1891, 2469, 5476, 5477, 5663, 1812, 1992, 1993, 1717, 1763, 1764, 1765, 1767, 1768, 5288, 5289, 3054, 2938, 3049, 3050, 3206, 3923, 4033, 4034, 3209, 3152, 3153, 3740, 3741, 5425, 3330, 3331, 5948, 5949, 3408, 1650, 1652, 6127, 6128, 6129, 6037, 6038, 2416, 2515, 2574, 2660, 2755, 2756, 6366, 743, 744, 745, 937, 938, 875, а саме: кабіни ліфтів не обладнані двостороннім зв'язком з диспетчерським пунктом. Порушено п. 9.8.1 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів».
Пункт 37: ст. 13 Закону України №2694, яке полягає у тому, що до перевірки не надані діючі протоколи проведення перевірки повного опору петлі «фаза-нуль» електромереж ліфтів. Порушено п.9.4.2 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів».
Пункт 38: ст. 13 Закону України №2694, яке полягає у тому, що до перевірки не надані діючі протоколи проведення перевірки опору ізоляції електромереж ліфтів. Порушено п.9.4.2 НПАОП 0.00-1.02- 08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів».
Пункт 39: ст. 13 Закону України №2694, яке полягає у тому, що до перевірки не надані діючі протоколи проведення перевірки елементів заземлення електрообладнання ліфтів. Порушено п.9.4.2 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів».
Пункт 40: ст. 13 Закону України №2694, яке полягає у тому, що до перевірки не надано технічний паспорт пасажирського ліфта облік № 6356, відповідно до вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів». Відсутня інформація щодо проведених оглядів, випробувань та якості відповідальних частин ліфта (буферів, уловлювачів, обмежувачів швидкості, канатів та ін.).
Пункт 41: ст. 13 Закону України №2694, яке полягає у тому, що Керівництво КП «ЖКС «ЧОРНОМОРСЬКИЙ» не забезпечило належне утримання ліфтів облік. №4447, 4464, 4465 та моніторинг за їх технічним станом, а саме допустило роботу ліфтів, у яких відсутні буфери у їх приямках. Порушено п.9.7.1 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів».
Суд зауважує, що ліфти вказані у рядку 41 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, а саме за обліковими номерами №4447, №4464, №4465 не увійшли до позовних вимог щодо зупинення їх експлуатації.
З огляду виявлені порушення та керуючись положеннями частини п'ятої статті 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, позивач звернувся до суду з позовом про застосування заходів реагування шляхом зобов'язання відповідача зупинити експлуатацію ліфтів, за адресами визначеними в акті перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року за №№1-352, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей, а саме:
1) Архітекторська 14, реєстраційний (обліковий) №4998;
2) Архітекторська 14, реєстраційний (обліковий) №4999;
3) Архітекторська 14, реєстраційний (обліковий) №5000;
4) Архітекторська 14, реєстраційний (обліковий) №5001;
5) Архітекторська 16, реєстраційний (обліковий) №9686;
6) Архітекторська 16, реєстраційний (обліковий) №9687;
7) Архітекторська 16 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9994;
8) Архітекторська 16 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9993;
9) Архітекторська 16 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9671;
10) Архітекторська 16 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9685;
11) Архітекторська 20 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №5168;
12) Архітекторська 24, реєстраційний (обліковий) №5184;
13) Архітекторська 24, реєстраційний (обліковий) №5183;
14) Ільфа і Петрова 57 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9692;
15) Ільфа і Петрова 57 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9735;
16) Ільфа і Петрова 57 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №10495;
17) Ільфа і Петрова 57 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №9643;
18) Ільфа і Петрова 57 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №9597;
19) Ільфа і Петрова 57 корпус 4, реєстраційний (обліковий) №9596;
20) Ільфа і Петрова 57 корпус 4, реєстраційний (обліковий) №9595;
21) Ільфа і Петрова 61, реєстраційний (обліковий) №5382;
22) Ільфа і Петрова 61, реєстраційний (обліковий) №5383;
23) Ільфа і Петрова 63, реєстраційний (обліковий) №9714;
24) Ільфа і Петрова 63, реєстраційний (обліковий) №9751;
25) Ільфа і Петрова 63 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №5467;
26) Ільфа і Петрова 63 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №5468;
27) Ільфа і Петрова 63 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №5469;
28) Ільфа і Петрова 63 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №5470;
29) Академіка Корольова 98 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9258;
30) Академіка Корольова 98 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9243;
31) Академіка Корольова 98 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9283;
32) Академіка Корольова 98 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9281;
33) Академіка Корольова 98 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9282;
34) Академіка Корольова 98 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9338;
35) Академіка Корольова 100, реєстраційний (обліковий) №9645;
36) Академіка Корольова 100, реєстраційний (обліковий) №9644;
37) Академіка Корольова 100, реєстраційний (обліковий) №10139;
38) Академіка Корольова 104 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №4775;
39) Академіка Корольова 104 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №4776;
40) Академіка Вільямса 75, реєстраційний (обліковий) №4438;
41) Академіка Вільямса 75, реєстраційний (обліковий) №4439;
42) Академіка Вільямса 77, реєстраційний (обліковий) №9587;
43) Академіка Вільямса 77, реєстраційний (обліковий) №9588;
44) АДРЕСА_1 , реєстраційний (обліковий) №9767;
45) АДРЕСА_1 , реєстраційний (обліковий) №9793;
46) АДРЕСА_1 , реєстраційний (обліковий) №9997;
47) АДРЕСА_2 , реєстраційний (обліковий) №9795;
48) АДРЕСА_2 , реєстраційний (обліковий) №9794;
49) АДРЕСА_2 , реєстраційний (обліковий) №9996;
50) АДРЕСА_3 , реєстраційний (обліковий) №9817;
51) АДРЕСА_3 , реєстраційний (обліковий) №9818;
52) АДРЕСА_3 , реєстраційний (обліковий) №9992;
53) Академіка Вільямса 83, реєстраційний (обліковий) №9911;
54) Академіка Вільямса 83, реєстраційний (обліковий) №9910;
55) Академіка Вільямса 83, реєстраційний (обліковий) №10007;
56) АДРЕСА_4 , реєстраційний (обліковий) №5534;
57) Академіка Корольова 71 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №5535;
58) Академіка Корольова 75, реєстраційний (обліковий) №9615;
59) Академіка Корольова 75, реєстраційний (обліковий) №9613;
60) АДРЕСА_5 , реєстраційний (обліковий) №6289;
61) АДРЕСА_5 , реєстраційний (обліковий) №6290;
62) АДРЕСА_3 , реєстраційний (обліковий) №5561;
63) АДРЕСА_3 , реєстраційний (обліковий) №5562;
64) АДРЕСА_6 , реєстраційний (обліковий) №6139;
65) АДРЕСА_6 , реєстраційний (обліковий) №6140;
66) АДРЕСА_7 , реєстраційний (обліковий) №5512;
67) АДРЕСА_7 , реєстраційний (обліковий) №5513;
68) АДРЕСА_8 , реєстраційний (обліковий) №5868;
69) Академіка Корольова 85 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №5869;
70) Академіка Корольова 85 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №6284;
71) Академіка Корольова 85 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №6285;
72) АДРЕСА_9 , реєстраційний (обліковий) №8136;
73) АДРЕСА_9 , реєстраційний (обліковий) №8137;
74) АДРЕСА_9 , реєстраційний (обліковий) №8138;
75) Академіка Вільямса 59 Б, реєстраційний (обліковий) №6356;
76) Академіка Вільямса 59 Б, реєстраційний (обліковий) №6357;
77) Академіка Вільямса 59 Б, реєстраційний (обліковий) №6196;
78) Академіка Вільямса 59 Б, реєстраційний (обліковий) №6197;
79) Академіка Вільямса 59 Г, реєстраційний (обліковий) №7217;
80) Академіка Вільямса 59 Г, реєстраційний (обліковий) №7218;
81) Академіка Вільямса 59 Г, реєстраційний (обліковий) №7219;
82) Академіка Вільямса 65, реєстраційний (обліковий) №4648;
83) Академіка Вільямса 65, реєстраційний (обліковий) №4649;
84) Академіка Вільямса 69, реєстраційний (обліковий) №10520;
85) Академіка Корольова 76 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9593;
86) Академіка Корольова 76 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9594;
87) Академіка Корольова 76 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №10625;
88) Академіка Корольова 76 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №1989;
89) Академіка Корольова 76 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №1890;
90) Академіка Корольова 76 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №1891;
91) Академіка Корольова 88, реєстраційний (обліковий) №10112;
92) Академіка Корольова 88, реєстраційний (обліковий) №10113;
93) Академіка Корольова 88, реєстраційний (обліковий) №10731;
94) Академіка Корольова 88, реєстраційний (обліковий) №2469;
95) Академіка Корольова 90 А, реєстраційний (обліковий) №7121;
96) Академіка Корольова 90 А, реєстраційний (обліковий) №7122;
97) Академіка Корольова 90 Б, реєстраційний (обліковий) №2061;
98) Академіка Корольова 90 Б, реєстраційний (обліковий) №2063;
99) Академіка Вільямса 64, реєстраційний (обліковий) №1710;
100) Академіка Вільямса 64, реєстраційний (обліковий) №1711;
101) Академіка Вільямса 64, реєстраційний (обліковий) №1712;
102) Академіка Вільямса 64, реєстраційний (обліковий) №1713;
103) Академіка Вільямса 66 А, реєстраційний (обліковий) №5476;
104) Академіка Вільямса 66 А, реєстраційний (обліковий) №5477;
105) Академіка Вільямса 66 Б, реєстраційний (обліковий) №5663;
106) Академіка Вільямса 66 Б, реєстраційний (обліковий) №5664;
107) Академіка Вільямса 72 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9259;
108) Академіка Вільямса 72 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9260;
109) Академіка Вільямса 72 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9322;
110) Академіка Вільямса 74, реєстраційний (обліковий) №10044;
111) Академіка Вільямса 74, реєстраційний (обліковий) №10043;
112) Академіка Вільямса 74, реєстраційний (обліковий) №11305;
113) Академіка Вільямса 74 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №1812;
114) Академіка Вільямса 74 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №10483;
115) Академіка Глушко 15 Б, реєстраційний (обліковий) №4729;
116) Академіка Глушко 15 Б, реєстраційний (обліковий) №4730;
117) Академіка Глушко 17, реєстраційний (обліковий) №2106;
118) Академіка Глушко 17, реєстраційний (обліковий) №2107;
119) Академіка Глушко 17, реєстраційний (обліковий) №2108;
120) Академіка Глушко 17, реєстраційний (обліковий) №2109;
121) Академіка Глушко 19, реєстраційний (обліковий) №10489;
122) Академіка Глушко 19, реєстраційний (обліковий) №1992;
123) Академіка Глушко 19, реєстраційний (обліковий) №1993;
124) Академіка Глушко 21, реєстраційний (обліковий) №1936;
125) Академіка Глушко 21, реєстраційний (обліковий) №1938;
126) АДРЕСА_10 , реєстраційний (обліковий) №9586;
127) АДРЕСА_10 , реєстраційний (обліковий) №9585;
128) Академіка Глушко 25, реєстраційний (обліковий) №9758;
129) Академіка Глушко 25, реєстраційний (обліковий) №9757;
130) Ільфа і Петрова 21, реєстраційний (обліковий) №9872;
131) Ільфа і Петрова 21, реєстраційний (обліковий) №9829;
132) Ільфа і Петрова 23, реєстраційний (обліковий) №9890;
133) Ільфа і Петрова 23, реєстраційний (обліковий) №9912;
134) Ільфа і Петрова 23, реєстраційний (обліковий) №10518;
135) Ільфа і Петрова 27, реєстраційний (обліковий) №10136;
136) Ільфа і Петрова 27, реєстраційний (обліковий) №9891;
137) Ільфа і Петрова 27, реєстраційний (обліковий) №9889;
138) Ільфа і Петрова 27, реєстраційний (обліковий) №1717;
139) Ільфа і Петрова 27, реєстраційний (обліковий) №10137;
140) Ільфа і Петрова 29, реєстраційний (обліковий) №1763;
141) Ільфа і Петрова 29, реєстраційний (обліковий) №1764;
142) Ільфа і Петрова 29, реєстраційний (обліковий) №1765;
143) Ільфа і Петрова 29, реєстраційний (обліковий) №1767;
144) Ільфа і Петрова 29, реєстраційний (обліковий) №1768;
145) Ільфа і Петрова 31, реєстраційний (обліковий) №9999;
146) Ільфа і Петрова 31, реєстраційний (обліковий) №9998;
147) Ільфа і Петрова 39, реєстраційний (обліковий) №5288;
148) Ільфа і Петрова 39, реєстраційний (обліковий) №5289;
149) Академіка Корольова 43 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9438;
150) Академіка Корольова 43 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9436;
151) Академіка Корольова 43 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №9437;
152) Академіка Корольова 45 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9694;
153) Академіка Корольова 45 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9693;
154) Академіка Корольова 45 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9666;
155) Академіка Корольова 45 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9691;
156) Академіка Корольова 45 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №9624;
157) Академіка Корольова 47 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №10523;
158) Академіка Корольова 47 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3054;
159) Академіка Корольова 49, реєстраційний (обліковий) №9819;
160) Академіка Корольова 49, реєстраційний (обліковий) №9820;
161) Академіка Корольова 51, реєстраційний (обліковий) №2944;
162) Академіка Корольова 51, реєстраційний (обліковий) №2945;
163) АДРЕСА_11 , реєстраційний (обліковий) №3051;
164) Академіка Корольова 51 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3052;
165) Академіка Корольова 53, реєстраційний (обліковий) №2938;
166) Академіка Корольова 53 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3049;
167) Академіка Корольова 53 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3050;
168) Академіка Корольова 55, реєстраційний (обліковий) №9756;
169) Академіка Корольова 55, реєстраційний (обліковий) №9755;
170) Академіка Корольова 59, реєстраційний (обліковий) №9712;
171) Академіка Корольова 59, реєстраційний (обліковий) №9752;
172) АДРЕСА_12 , реєстраційний (обліковий) №10482;
173) Академіка Вільямса 44 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №10481;
174) АДРЕСА_13 , реєстраційний (обліковий) №9930;
175) АДРЕСА_14 , реєстраційний (обліковий) №3206;
176) АДРЕСА_15 , реєстраційний (обліковий) №3923;
177) АДРЕСА_15 , реєстраційний (обліковий) №4033;
178) АДРЕСА_15 , реєстраційний (обліковий) №4034;
179) АДРЕСА_16 , реєстраційний (обліковий) №3208;
180) АДРЕСА_16 , реєстраційний (обліковий) №3209;
181) АДРЕСА_17 , реєстраційний (обліковий) №3152;
182) АДРЕСА_17 , реєстраційний (обліковий) №3153;
183) АДРЕСА_18 , реєстраційний (обліковий) №3740;
184) АДРЕСА_18 , реєстраційний (обліковий) №3741;
185) АДРЕСА_19 , реєстраційний (обліковий) №3177;
186) АДРЕСА_19 , реєстраційний (обліковий) №3178;
187) АДРЕСА_20 , реєстраційний (обліковий) №9591;
188) АДРЕСА_20 , реєстраційний (обліковий) №9592;
189) Академіка Вільямса 58 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9589;
190) Академіка Вільямса 58 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9590;
191) Академіка Глушко 1 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №5425;
192) Академіка Глушко 1 В, реєстраційний (обліковий) №9173;
193) Академіка Глушко 1 В, реєстраційний (обліковий) №9168;
194) Академіка Глушко 3, реєстраційний (обліковий) №3330;
195) Академіка Глушко 3, реєстраційний (обліковий) №3331;
196) Академіка Глушко 5 Б, реєстраційний (обліковий) №9408;
197) Академіка Глушко 5 Б, реєстраційний (обліковий) №9433;
198) Академіка Глушко 5 Б, реєстраційний (обліковий) №10120;
199) Академіка Глушко 9, реєстраційний (обліковий) №3490;
200) Академіка Глушко 11, реєстраційний (обліковий) №9966;
201) Академіка Глушко 11, реєстраційний (обліковий) №9967;
202) Академіка Глушко 11 А, реєстраційний (обліковий) №3223;
203) Академіка Глушко 11 А, реєстраційний (обліковий) №3224;
204) Академіка Глушко 11 Г, реєстраційний (обліковий) №9019;
205) Академіка Глушко 11 Г, реєстраційний (обліковий) №9018;
206) Академіка Глушко 11 Д, реєстраційний (обліковий) №5948;
207) Академіка Глушко 11 Д, реєстраційний (обліковий) №5949;
208) АДРЕСА_21 , реєстраційний (обліковий) №7904;
209) Академіка Глушко 11 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3377;
210) Академіка Глушко 11 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №3475;
211) Академіка Глушко 11 корпус 3, реєстраційний (обліковий) №3476;
212) Люстдорфська дорога 164, реєстраційний (обліковий) №3558;
213) Люстдорфська дорога 166, реєстраційний (обліковий) №3555;
214) Люстдорфська дорога 166, реєстраційний (обліковий) №3556;
215) Люстдорфська дорога 166, реєстраційний (обліковий) №3557;
216) Люстдорфська дорога 170 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №3456;
217) Люстдорфська дорога 170 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №3457;
218) Люстдорфська дорога 172, реєстраційний (обліковий) №10189;
219) Люстдорфська дорога 174, реєстраційний (обліковий) №3407;
220) Люстдорфська дорога 174, реєстраційний (обліковий) №3408;
221) Люстдорфська дорога 174 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3347;
222) Люстдорфська дорога 176, реєстраційний (обліковий) №3431;
223) Люстдорфська дорога 176, реєстраційний (обліковий) №3432;
224) Люстдорфська дорога 176, реєстраційний (обліковий) №3433;
225) Люстдорфська дорога 176 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3344;
226) Люстдорфська дорога 176 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3345;
227) Люстдорфська дорога 176 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3346;
228) Люстдорфська дорога 178, реєстраційний (обліковий) №9254;
229) Люстдорфська дорога 178, реєстраційний (обліковий) №9255;
230) Академіка Корольова 42, реєстраційний (обліковий) №1650;
231) Академіка Корольова 42, реєстраційний (обліковий) №9188;
232) Академіка Корольова 42, реєстраційний (обліковий) №1652;
233) Академіка Корольова 42, реєстраційний (обліковий) №9189;
234) Академіка Корольова 46, реєстраційний (обліковий) №2946;
235) Академіка Корольова 46, реєстраційний (обліковий) №2947;
236) Академіка Корольова 48 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №6127;
237) Академіка Корольова 48 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №6128;
238) Академіка Корольова 48 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №6129;
239) Академіка Корольова 48 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №6037;
240) Академіка Корольова 48 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №6038;
241) Академіка Корольова 56, реєстраційний (обліковий) №2320;
242) Академіка Корольова 56, реєстраційний (обліковий) №2321;
243) Академіка Корольова 58, реєстраційний (обліковий) №716;
244) Академіка Корольова 58, реєстраційний (обліковий) №717;
245) Академіка Корольова 58, реєстраційний (обліковий) №11273;
246) Академіка Корольова 58, реєстраційний (обліковий) №719;
247) Академіка Корольова 64, реєстраційний (обліковий) №751;
248) Академіка Корольова 64, реєстраційний (обліковий) №752;
249) Академіка Корольова 64, реєстраційний (обліковий) №753;
250) Академіка Корольова 64, реєстраційний (обліковий) №754;
251) Академіка Корольова 64 А, реєстраційний (обліковий) №747;
252) Академіка Корольова 64 А, реєстраційний (обліковий) №748;
253) Академіка Корольова 64 А, реєстраційний (обліковий) №749;
254) Академіка Корольова 64 А, реєстраційний (обліковий) №750;
255) Академіка Корольова 64 Б, реєстраційний (обліковий) №736;
256) Академіка Корольова 64 Б, реєстраційний (обліковий) №737;
257) Академіка Корольова 64 Б, реєстраційний (обліковий) №738;
258) Академіка Корольова 64 Б, реєстраційний (обліковий) №735;
259) Академіка Глушко 16, реєстраційний (обліковий) №2416;
260) Академіка Глушко 16, реєстраційний (обліковий) №2515;
261) Академіка Глушко 16, реєстраційний (обліковий) №2574;
262) Академіка Глушко 16, реєстраційний (обліковий) №2659;
263) Академіка Глушко 16, реєстраційний (обліковий) №2660;
264) Академіка Глушко 18 А, реєстраційний (обліковий) №9964;
265) Академіка Глушко 18 А, реєстраційний (обліковий) №9965;
266) Академіка Глушко 18 А, реєстраційний (обліковий) №9642;
267) Академіка Глушко 18 А, реєстраційний (обліковий) №9641;
268) Академіка Глушко 20, реєстраційний (обліковий) №2755;
269) Академіка Глушко 20, реєстраційний (обліковий) №2756;
270) Академіка Глушко 22, реєстраційний (обліковий) №9639;
271) Академіка Глушко 22, реєстраційний (обліковий) №9640;
272) Академіка Глушко 22, реєстраційний (обліковий) №10108;
273) Академіка Глушко 22, реєстраційний (обліковий) №10107;
274) Академіка Глушко 22 А, реєстраційний (обліковий) №9674;
275) Академіка Глушко 22 А, реєстраційний (обліковий) №9675;
276) Академіка Глушко 22 А, реєстраційний (обліковий) №10019;
277) Академіка Глушко 22 А, реєстраційний (обліковий) №10020;
278) Академіка Глушко 24 А, реєстраційний (обліковий) №9673;
279) Академіка Глушко 24 А, реєстраційний (обліковий) №9672;
280) Академіка Глушко 24 А, реєстраційний (обліковий) №6366;
281) Академіка Глушко 24 Б, реєстраційний (обліковий) №743;
282) Академіка Глушко 24 Б, реєстраційний (обліковий) №744;
283) Академіка Глушко 24 Б, реєстраційний (обліковий) №745;
284) Академіка Глушко 26, реєстраційний (обліковий) №9765;
285) Академіка Глушко 26, реєстраційний (обліковий) №9766;
286) Академіка Глушко 26, реєстраційний (обліковий) №937;
287) Академіка Глушко 26, реєстраційний (обліковий) №938;
288) Ільфа і Петрова 9, реєстраційний (обліковий) №9754;
289) Ільфа і Петрова 9, реєстраційний (обліковий) №9753;
290) Ільфа і Петрова 11 А, реєстраційний (обліковий) №9713;
291) Ільфа і Петрова 11 А, реєстраційний (обліковий) №9734;
292) Ільфа і Петрова 13, реєстраційний (обліковий) №9612;
293) Ільфа і Петрова 13, реєстраційний (обліковий) №9610;
294) Ільфа і Петрова 13, реєстраційний (обліковий) №10177;
295) Ільфа і Петрова 13, реєстраційний (обліковий) №10135;
296) Ільфа і Петрова 13 А, реєстраційний (обліковий) №9611;
297) Ільфа і Петрова 13 А, реєстраційний (обліковий) №9614;
298) Ільфа і Петрова 15, реєстраційний (обліковий) №797;
299) Ільфа і Петрова 15, реєстраційний (обліковий) №798;
300) Ільфа і Петрова 15, реєстраційний (обліковий) №799;
301) Ільфа і Петрова 15, реєстраційний (обліковий) №879;
302) Ільфа і Петрова 17, реєстраційний (обліковий) №875;
303) Ільфа і Петрова 17, реєстраційний (обліковий) №877;
304) Левітана 101, реєстраційний (обліковий) №9212;
305) Левітана 101, реєстраційний (обліковий) №9213;
306) Левітана 101, реєстраційний (обліковий) №9944;
307) Левітана 101, реєстраційний (обліковий) №9945;
308) Ільфа і Петрова 4, реєстраційний (обліковий) №6094;
309) Ільфа і Петрова 4, реєстраційний (обліковий) №6095;
310) Ільфа і Петрова 4, реєстраційний (обліковий) №6096;
311) Ільфа і Петрова 4, реєстраційний (обліковий) №5310;
312) Ільфа і Петрова 6 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №9234;
313) Ільфа і Петрова 6 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №9235;
314) Ільфа і Петрова 8 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3294;
315) Ільфа і Петрова 8 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №3295;
316) Ільфа і Петрова 10, реєстраційний (обліковий) №2068;
317) Ільфа і Петрова 10, реєстраційний (обліковий) №2069;
318) Ільфа і Петрова 10, реєстраційний (обліковий) №2070;
319) Ільфа і Петрова 10 Б, реєстраційний (обліковий) №9798;
320) Ільфа і Петрова 10 Б, реєстраційний (обліковий) №9799;
321) Ільфа і Петрова 12, реєстраційний (обліковий) №9943;
322) Ільфа і Петрова 12, реєстраційний (обліковий) №9895;
323) Ільфа і Петрова 12, реєстраційний (обліковий) №10236;
324) Ільфа і Петрова 12, реєстраційний (обліковий) №10235;
325) Ільфа і Петрова 14, реєстраційний (обліковий) №9897;
326) Ільфа і Петрова 14, реєстраційний (обліковий) №9896;
327) Ільфа і Петрова 14, реєстраційний (обліковий) №10191;
328) Ільфа і Петрова 14, реєстраційний (обліковий) №10190;
329) Академіка Глушко 28, реєстраційний (обліковий) №11302;
330) Академіка Глушко 28, реєстраційний (обліковий) №10486;
331) Академіка Глушко 30, реєстраційний (обліковий) №9584;
332) Академіка Глушко 30, реєстраційний (обліковий) №9638;
333) Академіка Глушко 30 корпус 1, реєстраційний (обліковий) №7339;
334) Академіка Глушко 30 корпус 2, реєстраційний (обліковий) №7194;
335) Академіка Глушко 34, реєстраційний (обліковий) №2017;
336) Академіка Глушко 34, реєстраційний (обліковий) №2018;
337) просп. Небесної Сотні 75, реєстраційний (обліковий) №9711;
338) просп. Небесної Сотні 75, реєстраційний (обліковий) №9710;
339) просп. Небесної Сотні 77 А, реєстраційний (обліковий) №3684;
340) просп. Небесної Сотні 77 А, реєстраційний (обліковий) №3685;
341) просп. Небесної Сотні 83, реєстраційний (обліковий) №9797;
342) просп. Небесної Сотні 83, реєстраційний (обліковий) №9796;
343) просп. Небесної Сотні 85, реєстраційний (обліковий) №10210;
344) просп. Небесної Сотні 85, реєстраційний (обліковий) №10209;
345) просп. Небесної Сотні 87 А, реєстраційний (обліковий) №2363;
346) просп. Небесної Сотні 87 Б, реєстраційний (обліковий) №2362;
347) просп. Небесної Сотні 87 Б, реєстраційний (обліковий) №2360;
348) просп. Небесної Сотні 89, реєстраційний (обліковий) №2738;
349) просп. Небесної Сотні 89, реєстраційний (обліковий) №2739;
350) просп. Небесної Сотні 91, реєстраційний (обліковий) №10211;
351) просп. Небесної Сотні 91, реєстраційний (обліковий) №10212;
352) просп. Небесної Сотні 91, реєстраційний (обліковий) №5810.
Вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 38 Закону України “Про охорону праці”, державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96 (далі - Положення №96), Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Згідно з пп. 1 п. 3 Положення №96, одним із основних завдань Держпраці є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Відповідно до підпункту 16 пункту 4 Положення № 96, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:
забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;
монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;
безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення;
виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів;
організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та перевірки їх знань.
Як передбачено пунктом 7 Положення №96, Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.
Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” від 05.04.2007 №877-У.
Відповідно до ст. 1 цього Закону, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.
Згідно з приписами ст. 3 Закон України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” до основних принципів державного нагляду (контролю) належить, зокрема, пріоритетність безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) лише за наявності підстав та в порядку, визначених законом.
За приписами підпункт 5 пункту 6 Положення №96, Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об'єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці.
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, планові заходи здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органом державного нагляду (контролю) не пізніше 1 грудня року, що передує плановому. Внесення змін до річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) не допускається, крім випадків зміни найменування суб'єкта господарювання та виправлення технічних помилок.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.
З матеріалів справи судом встановлено, що Наказом Головного управління Держпраці в Одеській області від 16 жовтня 2020 року №2638 затверджений графік проведення перевірок суб'єктів господарювання (виробничих об'єктів) на листопад 2020 року, до якого (Графіку) включено комунальне підприємство “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” (65089, м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 81/4) (пункт 9) (а.с. 25-27).
У свою чергу цей Наказ виданий на підставі Наказу Держпраці від 29.11.2019 №106 “Про затвердження Плану заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) Державної служби України з питань праці на 2020 рік”.
Відповідно до ч. 2 ст.7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, на підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові і засвідчується печаткою.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт.
Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.
В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.
Якщо суб'єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.
Зауваження суб'єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід'ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).
У разі відмови суб'єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.
Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб'єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).
Судом встановлено, що позивачем дотримані вищенаведені вимоги Закону щодо процедури.
Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.
Згідно з ч. 8 ст. 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.
Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01.09.2008 N 190 затверджені Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 937/15628).
За сферою застосування ці Правила поширюються на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності, які здійснюють виготовлення, монтаж, експлуатацію, ремонт, реконструкцію та модернізацію ліфтів, підйомників та їх складових частин (надалі - Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів).
Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 розд. ІІІ Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, дія цих Правил поширюється на:
- ліфти електричні з тяговим або жорстким приводом та гідравлічні (далі - ліфти);
- ліфти з іншими приводами в частині реєстрації, перереєстрації, проведення технічного огляду та експертного обстеження, експлуатації, ремонту, реконструкції та модернізації;
- малі вантажні ліфти в частині обліку проведення технічного огляду та експертного обстеження, експлуатації, ремонту, реконструкції та модернізації;
- електричні багатокабінні пасажирські підйомники безперервної дії;
- будівельні підйомники.
Пунктом 4.1 розд. IV Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів визначено, що експлуатація - стадія життєвого циклу ліфта чи підйомника, на якому реалізують, підтримують та відновлюють якість виробу.
Експлуатація ліфта охоплює етапи введення в експлуатацію за призначенням, зберігання, транспортування, технічне обслуговування поточний та середній ремонт, припинення експлуатації (утилізація та знищення).
За пунктом 4.10 розд. IV Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, технічне обслуговування - комплекс дій або дія для підтримання справного стану чи працездатності ліфта (підйомника) під час використання його за призначенням, простою, зберігання та транспортування.
Розділом VI Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів визначені вимоги безпеки до будови ліфтів.
Розділом VIІ Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів передбачені вимоги до виготовлення, реконструкції, модернізації, ремонту, монтажу і налагодження ліфтів.
Розділом IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів передбачені вимоги до експлуатації ліфтів.
Що стосується виконання/усунення відповідачем виявлених позивачем порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, суд зазначає наступне.
Щодо порушення по пункту 34 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, - допущення роботи ліфтів, у яких вийшов термін експлуатації.
Судом встановлено та сторонами під час судового розгляду справи не заперечувалось, що зафіксовано у технічних записах звукозапису судового засідання (диски приєднані до матеріалів справи №420/24/21), що відповідачем вказане порушення не усунуто.
Так, суд зазначає, що відповідно до приписів підпункту 9.7.15 пункту 9.7 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, робота ліфта не дозволяється, зокрема, якщо закінчився зазначений у паспорті термін роботи ліфта.
Водночас, у разі закінчення граничного строку експлуатації ліфта, відповідно до пункту 9.6 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, проводиться експертне обстеження (технічне діагностування) ліфтів.
Згідно з підпунктом 9.6.2 пункту 9.6 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, за висновком експертизи роботодавець приймає рішення про експлуатацію устатковання в межах продовжуваного строку безпечної експлуатації, його заміну, ремонт, реконструкцію (перебудову), модернізацію або зміну параметрів експлуатації.
Введення устатковання в експлуатацію після проведення експертного обстеження здійснюється відповідно до порядку, встановленого у НПАОП 0.00-6.18-2004 687-2004-п, організаційно-методичних та експлуатаційних документів (пп. 9.6.3 пункту 9.6 розділу IX Правил).
Відповідно до підпункту 9.6.4 пункту 9.6 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, рішення про поновлення роботи ліфтів приймає посадова особа Держгірпромнагляду України, яка заборонила їх експлуатацію, після усунення порушень, відмічених у приписі, згідно з вимогами Положення про порядок організації державного нагляду за охороною праці та гірничого нагляду в системі Держнаглядохоронпраці України, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 30.03.2004 92 z1074-04, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.08.2004 за N 1074/9673.
За час судового розгляду справи, КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” не надано до суду матеріалів експертного обстеження (технічного діагностування) ліфтів, у яких вийшов термін експлуатації.
На підставі викладеного, суд вважає, що підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зупинення експлуатації ліфтів, у яких вийшов термін експлуатації за наступними адресами у м. Одесі:
1) Архітекторська 20 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5168;
2) Ільфа і Петрова 61; реєстраційний (обліковий) №5382;
3) Ільфа і Петрова 61; реєстраційний (обліковий) №5383;
4) Ільфа і Петрова 63 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5467;
5) Ільфа і Петрова 63 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5468;
6) Ільфа і Петрова 63 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5469;
7) Ільфа і Петрова 63 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5470;
8) Академіка Корольова 71 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5534;
9) Академіка Корольова 71 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5535;
10) Академіка Корольова 81 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №5561;
11) Академіка Корольова 81 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №5562;
12) Академіка Корольова 83 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5512;
13) Академіка Корольова 83 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5513;
14) Академіка Корольова 85 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №5868;
15) Академіка Корольова 85 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №5869;
16) Академіка Корольова 76 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №1890;
17) Академіка Корольова 76 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №1891;
18) Академіка Вільямса 66 А; реєстраційний (обліковий) №5476;
19) Академіка Вільямса 66 А; реєстраційний (обліковий) №5477;
20) Академіка Вільямса 66 Б; реєстраційний (обліковий) №5663;
21) Академіка Вільямса 66 Б; реєстраційний (обліковий) №5664;
22) Академіка Вільямса 74 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №1812;
23) Академіка Глушко 19; реєстраційний (обліковий) №1992;
24) Академіка Глушко 19; реєстраційний (обліковий) №1993;
25) Ільфа і Петрова 27; реєстраційний (обліковий) №1717;
26) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1763;
27) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1764;
28) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1765;
29) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1767;
30) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1768;
31) Академіка Корольова 47 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3054;
32) Академіка Корольова 53; реєстраційний (обліковий) №2938;
33) Академіка Корольова 53 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3049;
34) Академіка Корольова 53 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3050;
35) Академіка Вільямса 46 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3206;
36) Академіка Вільямса 46 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №3923;
37) Академіка Вільямса 46 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №4033;
38) Академіка Вільямса 46 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №4034;
39) Академіка Вільямса 46 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №3208;
40) Академіка Вільямса 46 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №3209;
41) Академіка Вільямса 52 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3152;
42) Академіка Вільямса 52 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3153;
43) Академіка Вільямса 52 корпус 4; реєстраційний (обліковий) №3740;
44) Академіка Вільямса 52 корпус 4; реєстраційний (обліковий) №3741;
45) Академіка Глушко 3; реєстраційний (обліковий) №3330;
46) Академіка Глушко 3; реєстраційний (обліковий) №3331;
47) Академіка Глушко 11 А; реєстраційний (обліковий) №3223;
48) Академіка Глушко 11 Д; реєстраційний (обліковий) №5948;
49) Академіка Глушко 11 Д; реєстраційний (обліковий) №5949;
50) Люстдорфська дорога 164; реєстраційний (обліковий) №3558;
51) Люстдорфська дорога 174; реєстраційний (обліковий) №3408;
52) Люстдорфська дорога 174 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3347;
53) Академіка Корольова 42; реєстраційний (обліковий) №1650;
54) Академіка Корольова 42; реєстраційний (обліковий) №1652;
55) Академіка Корольова 64 Б; реєстраційний (обліковий) №736;
56) Академіка Корольова 64 Б; реєстраційний (обліковий) №737;
57) Академіка Корольова 64 Б; реєстраційний (обліковий) №735;
58) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2416;
59) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2515;
60) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2574;
61) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2659;
62) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2660;
63) Академіка Глушко 20; реєстраційний (обліковий) №2755;
64) Академіка Глушко 20; реєстраційний (обліковий) №2756;
65) Академіка Глушко 24 Б; реєстраційний (обліковий) №743;
66) Академіка Глушко 24 Б; реєстраційний (обліковий) №744;
67) Академіка Глушко 24 Б; реєстраційний (обліковий) №745;
68) Академіка Глушко 26; реєстраційний (обліковий) №937;
69) Академіка Глушко 26; реєстраційний (обліковий) №938;
70) Ільфа і Петрова 15; реєстраційний (обліковий) №798;
71) Ільфа і Петрова 17; реєстраційний (обліковий) №877;
72) Академіка Глушко 34; реєстраційний (обліковий) №2017;
73) Академіка Глушко 34; реєстраційний (обліковий) №2018;
74) просп. Небесної Сотні 87 А; реєстраційний (обліковий) №2363;
75) просп. Небесної Сотні 87 Б; реєстраційний (обліковий) №2362;
76) просп. Небесної Сотні 87 Б; реєстраційний (обліковий) №2360;
77) просп. Небесної Сотні 89; реєстраційний (обліковий) №2738;
78) просп. Небесної Сотні 89; реєстраційний (обліковий) №2739;
79) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №5810.
Щодо ліфту з реєстраційним (обліковим) №1889, суд зазначає, що цей ліфт вказаний у пункті 34 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, як такий, що вийшов термін його експлуатації, однак ліфт з реєстраційним (обліковим) №1889 не включений до позовних вимог.
Щодо порушення по пункту 35 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, - допущення роботи ліфтів, які не пройшли періодичні технічні огляди.
Судом встановлено, що вказане порушення КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” усунуто частково.
Так, суд зазначає, що відповідно до приписів підпункту 9.7.15 пункту 9.7 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, робота ліфта не дозволяється, зокрема, якщо не проведено технічний огляд або експертне обстеження ліфта.
Пункт 9.2 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів передбачає Технічний огляд, експертне обстеження і введення в експлуатацію ліфтів, зокрема:
9.2.1. У процесі експлуатації ліфти підлягають технічним оглядам і експертним обстеженням, проведення яких здійснюється згідно з НПАОП 0.00-6.18-2004 687-2004-п і цим розділом.
9.2.2. Ліфти повинні підлягати технічним оглядам:
- первинному (повному);
- періодичному (черговому);
- позачерговому.
Технічний огляд ліфтів проводять у кілька етапів: - вивчення експлуатаційних, конструкторських (проектних) і ремонтних документів (у разі наявності); - аналіз умов та режимів експлуатації; - проведення огляду; - проведення випробовування, неруйнівного контролю, якщо це передбачено нормативно-правовими актами з охорони праці, організаційно-методичними та експлуатаційними документами; - оцінка технічного стану; - визначення умов та строку подальшої експлуатації.
9.2.3. Технічний огляд устатковання проводить спеціалізована організація (крім первинного та позачергового, який проводить уповноважена організація у разі закінчення граничного строку експлуатації, виникнення аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного або технічного характеру).
Відповідно до пункту 9.4 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, періодичний (черговий) технічний огляд проводиться наступним чином:
9.4.1. Періодичному технічному огляду підлягають ліфти не рідше одного разу на 24 місяці протягом установленого строку служби, якщо інше не встановлено експлуатаційними документами виробника.
9.4.2. Під час періодичного технічного огляду ліфт повинен підлягати огляду, перевірянням в обсязі вимог пункту 9.3.2 цих Правил, крім перевірок, регламентованих пунктом 6.4.23 цих Правил, відстаней і розмірів, які не змінюються в процесі експлуатації ліфта, а також акта на приховані роботи.
Перевіряння опору ізоляції повинні бути проведені після закінчення робіт з підготовлення електроустаткування до технічного огляду.
Перевіряння елементів заземлення і повного опору петлі "фаза-нуль" повинно бути проведене в термін, установлений ПТЕ z1143-06.
9.4.3. Перевіряння спрацювання уловлювачів ліфта проводять із не завантаженою кабіною і на зменшеній швидкості, якщо це можливо здійснити. При цьому повинні бути проведені перевіряння, зазначені в пункті 9.3.3 цих Правил.
Відповідно до пункту 9.5 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, позачерговий технічний огляд проводиться наступним чином:
9.5.1. Позачерговий технічний огляд ліфта проводять у разі:
- введення його в експлуатацію після ремонту, реконструкції або модернізації;
- перерви в експлуатації більше як на 12 місяців;
- демонтажу та встановлення на новому місці;
- закінчення граничного строку експлуатації (із застосуванням видів робіт, що не використовувались під час експертного обстеження);
- експлуатаційної чи деградаційної відмови, виявлення зносу (механічного або корозійного), залишкової деформації, тріщин, інших пошкоджень складових частин, деталей або їх елементів;
- аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру.
В інших випадках позачерговий технічний огляд проводиться відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці або за ініціативою роботодавця.
У разі проведення позачергового технічного огляду в паспорті ліфта зазначається причина його проведення.
9.5.4. Після закінчення технічного огляду фахівець, який його провів, робить відповідний запис у паспорті устаткування про результати технічного огляду, дозволені параметри експлуатації і строк наступного технічного огляду, скріплюючи запис підписом і печаткою.
9.5.5. Суб'єкт господарювання за підсумками технічного огляду зазначає дані про дозволені параметри експлуатації і строк наступного технічного огляду в експлуатаційних або організаційно-методичних документах.
Під час судового розгляду справи КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” разом із відзивом надано до суду акти періодичного технічного огляду ліфтів за реєстр. обліковими номерами: 9686, 9687, 9994, 9993, 9671, 9685, 5184, 5183, 9692, 9735, 9643, 9597, 9596, 9595, 9714, 9751, 9645, 9644, 4438, 4439, 9587, 9588, 9767, 9793, 9997, 9795, 9794, 9817, 9818, 9992, 9911, 9910, 9615, 9613, 6290, 6139, 6140, 7217, 7218, 7219, 9593, 9594, 2061, 2063, 1710, 1711, 1712, 1713, 9259, 9260, 9322, 4729, 4730, 2106, 2107, 2108, 2109, 10489, 9586, 9585, 9758, 9757, 9872, 9829, 9890, 9912, 10136, 9891, 9889, 10137, 9999, 9998, 5288, 5289, 9438, 9436, 9437, 9694, 9693, 9666, 9691, 9624, 9819, 9820, 2944, 2945, 3051, 3052, 9756, 9755, 9712, 9752, 9930, 3177, 3178, 9591, 9592, 9589, 9590, 5425, 9173, 9168, 9408, 9433, 10120, 3490, 9967, 9019, 9018, 3377, 3475, 3476, 3555, 3556, 3557, 3456, 3457, 3344, 3345, 3346, 9254, 9255, 2946, 2947, 2320, 2321, 716, 717, 9964, 9965, 9642, 9641, 9639, 9640, 9674, 9675, 9673, 9672, 9765, 9766, 9754, 9753, 9713, 9734, 9612, 9610, 9611, 9614, 9212, 9213, 9944, 9945, 6094, 6095, 6096, 5310, 9234, 9235, 3294, 3295, 2068, 2069, 2070, 9798, 9799, 9943, 9895, 9897, 9896, 9584, 9638, 7194, 9711, 9710, 9797, 9796 (том 2 матеріалів справи №420/24/21).
Вказані акти технічного огляду складені ТОВ «Сервіс-Менеджмент», яке має Дозвіл Державної служби України з питань праці № 309.17.30 від 17.11.2017 року, що діє до 17.11.2022 року.
Однак, до суду не надані акти періодичного технічного огляду ліфтів за наступними адресами у м. Одесі:
1) Архітекторська 14; реєстраційний (обліковий) №4998;
2) Архітекторська 14; реєстраційний (обліковий) №4999;
3) Архітекторська 14; реєстраційний (обліковий) №5000;
4) Архітекторська 14; реєстраційний (обліковий) №5001;
5) Ільфа і Петрова 57 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №10495;
6) Академіка Корольова 98 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №9258;
7) Академіка Корольова 98 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №9243;
8) Академіка Корольова 98 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №9283;
9) Академіка Корольова 98 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №9281;
10) Академіка Корольова 98 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №9282;
11) Академіка Корольова 98 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №9338;
12) Академіка Корольова 100; реєстраційний (обліковий) №10139;
13) Академіка Корольова 104 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №4775;
14) Академіка Корольова 104 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №4776;
15) Академіка Вільямса 83; реєстраційний (обліковий) №10007;
16) Академіка Корольова 79 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6289;
17) Академіка Корольова 85 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №6284;
18) Академіка Корольова 85 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №6285;
19) Академіка Вільямса 59 корпус 8; реєстраційний (обліковий) №8136;
20) Академіка Вільямса 59 корпус 8; реєстраційний (обліковий) №8137;
21) Академіка Вільямса 59 корпус 8; реєстраційний (обліковий) №8138;
22) Академіка Вільямса 59 Б; реєстраційний (обліковий) №6357;
23) Академіка Вільямса 59 Б; реєстраційний (обліковий) №6196;
24) Академіка Вільямса 59 Б; реєстраційний (обліковий) №6197;
25) Академіка Вільямса 65; реєстраційний (обліковий) №4648;
26) Академіка Вільямса 65; реєстраційний (обліковий) №4649;
27) Академіка Корольова 88; реєстраційний (обліковий) №10112;
28) Академіка Корольова 88; реєстраційний (обліковий) №10113;
29) Академіка Вільямса 74; реєстраційний (обліковий) №10044;
30) Академіка Вільямса 74; реєстраційний (обліковий) №10043;
31) Академіка Вільямса 74 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №10483;
32) Академіка Глушко 21; реєстраційний (обліковий) №1936;
33) Академіка Глушко 21; реєстраційний (обліковий) №1938;
34) Академіка Вільямса 44 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №10482;
35) Академіка Вільямса 44 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №10481;
36) Академіка Глушко 11; реєстраційний (обліковий) №9966;
37) Академіка Глушко 11 А; реєстраційний (обліковий) №3224;
38) Академіка Глушко 11 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №7904;
39) Люстдорфська дорога 172; реєстраційний (обліковий) №10189;
40) Люстдорфська дорога 174; реєстраційний (обліковий) №3407;
41) Люстдорфська дорога 174; реєстраційний (обліковий) №3408;
42) Люстдорфська дорога 176; реєстраційний (обліковий) №3431;
43) Люстдорфська дорога 176; реєстраційний (обліковий) №3432;
44) Люстдорфська дорога 176; реєстраційний (обліковий) №3433;
45) Академіка Корольова 42; реєстраційний (обліковий) №9188;
46) Академіка Корольова 42; реєстраційний (обліковий) №9189;
47) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6127;
48) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6128;
49) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6129;
50) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6037;
51) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6038;
52) Академіка Корольова 58; реєстраційний (обліковий) №719;
53) Академіка Корольова 64; реєстраційний (обліковий) №751;
54) Академіка Корольова 64; реєстраційний (обліковий) №752;
55) Академіка Корольова 64; реєстраційний (обліковий) №753;
56) Академіка Корольова 64; реєстраційний (обліковий) №754;
57) Академіка Корольова 64 А; реєстраційний (обліковий) №747;
58) Академіка Корольова 64 А; реєстраційний (обліковий) №748;
59) Академіка Корольова 64 А; реєстраційний (обліковий) №749;
60) Академіка Корольова 64 А; реєстраційний (обліковий) №750;
61) Академіка Глушко 22; реєстраційний (обліковий) №10108;
62) Академіка Глушко 22; реєстраційний (обліковий) №10107;
63) Академіка Глушко 22 А; реєстраційний (обліковий) №10019;
64) Академіка Глушко 22 А; реєстраційний (обліковий) №10020;
65) Академіка Глушко 24 А; реєстраційний (обліковий) №6366;
66) Ільфа і Петрова 13; реєстраційний (обліковий) №10177;
67) Ільфа і Петрова 13; реєстраційний (обліковий) №10135;
68) Ільфа і Петрова 15; реєстраційний (обліковий) №797;
69) Ільфа і Петрова 15; реєстраційний (обліковий) №799;
70) Ільфа і Петрова 15; реєстраційний (обліковий) №879;
71) Ільфа і Петрова 17; реєстраційний (обліковий) №875;
72) Ільфа і Петрова 12; реєстраційний (обліковий) №10236;
73) Ільфа і Петрова 12; реєстраційний (обліковий) №10235;
74) Ільфа і Петрова 14; реєстраційний (обліковий) №10191;
75) Ільфа і Петрова 14; реєстраційний (обліковий) №10190;
76) Академіка Глушко 28; реєстраційний (обліковий) №11302;
77) Академіка Глушко 28; реєстраційний (обліковий) №10486;
78) Академіка Глушко 30 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №7339;
79) просп. Небесної Сотні 77 А; реєстраційний (обліковий) №3684;
80) просп. Небесної Сотні 77 А; реєстраційний (обліковий) №3685;
81) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10210;
82) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10209;
83) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10211;
84) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10212.
На підставі викладеного, суд вважає, що підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зупинення експлуатації вище перелічених ліфтів, які не пройшли періодичні технічні огляди.
Щодо порушення по пункту 36 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, - кабіни ліфтів не обладнані двостороннім зв'язком з диспетчерським пунктом.
Пунктом 9.8 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів передбачена Диспетчеризація ліфтів, а саме:
9.8.1. Пасажирські, вантажопасажирські ліфти, встановлені в житлових будинках, повинні обладнуватись двостороннім зв'язком з диспетчерським пунктом або пунктом розміщення обслуговуючого персоналу на весь строк їх експлуатації.
9.8.2. Диспетчерський контроль за роботою ліфтів повинен відповідати таким вимогам:
- для всіх ліфтів, крім вантажних малих, між диспетчерським пунктом і кабіною ліфта обладнується двосторонній переговорний зв'язок;
- для пасажирських ліфтів з обертально-розкривними дверима, крім двостороннього переговорного зв'язку, на диспетчерському пункті повинна забезпечуватись сигналізація зачинення всіх дверей шахти і в разі наявності пасажира в кабіні.
9.8.3. Дозволяється підключення до ліфтових установок устатковання, яке призначене для контролю за їх роботою і технічним станом. Підключення цього устатковання проводиться відповідно за схемою підприємства - виробника цього устатковання.
Судом встановлено, що вказане порушення КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” не усунуто та не надано до суду доказів вжиття заходів щодо його усунення.
У відзиві відповідачем не надано жодних пояснень по вказаному пункту порушень.
Головне управління Держпраці в Одеській області у відповіді на відзив також зазначено про те, що відповідачем не надано жодного доказу щодо забезпечення двостороннім зв'язком з диспетчерським пунктом ліфтів за реєстраційними обліковими номерами: 5310, 7339, 7194, 2017, 2018, 3684, 3685, 2363, 2362, 2738, 2739, 5810, 5168, 5383, 5534, 5535, 6289, 6290, 5561, 5562, 6139, 6140, 6356, 6357, 6196, 6197, 7217, 7218, 7219, 1890, 1891, 2469, 5476, 5477, 5663, 1812, 1992, 1993, 1717, 1763, 1764, 1765, 1767, 1768, 5288, 5289, 3054, 2938, 3049, 3050, 3206, 3923, 4033, 4034, 3209, 3152, 3153, 3740, 3741, 5425, 3330, 3331, 5948, 5949, 3408, 1650, 1652, 6127, 6128, 6129, 6037, 6038, 2416, 2515, 2574, 2660, 2755, 2756, 6366, 743, 744, 745, 937, 938, 875.
Щодо порушення по пункту 37 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, - до перевірки не надані протоколи проведення перевірки повного опору петлі «фаза-нуль» електромереж ліфтів.
Відповідно до приписів підпункту 9.4.2 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, під час періодичного технічного огляду ліфт повинен підлягати огляду, перевірянням в обсязі вимог пункту 9.3.2 цих Правил, крім перевірок, регламентованих пунктом 6.4.23 цих Правил, відстаней і розмірів, які не змінюються в процесі експлуатації ліфта, а також акта на приховані роботи.
Перевіряння елементів заземлення і повного опору петлі "фаза-нуль" повинно бути проведене в термін, установлений ПТЕ z1143-06.
Судом встановлено, що відповідно до пункту 2.18 глави 2 розділу IX Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики від 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 13.02.2012 № 91), в електроустановках напругою до 1 кВ з глухозаземленою нейтраллю вимірювання повного опору петлі "фаза-нуль" електричних приймачів електроустановки і перевірку кратності струму КЗ проводять під час ремонтів і міжремонтних випробувань, але не рідше ніж один раз на 2 роки. Позапланову перевірку необхідно виконувати в разі відмови пристроїв захисту електроустановок.
Результати перевірки записуються в журнал дефектів або в експлуатаційний паспорт цієї електроустановки.
Під час судового розгляду справи КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” разом із відзивом надано до суду Протоколи перевірки повного опору петлі «фаза-нуль» (від тому 3 по том 12 матеріалів справи №420/24/21).
Протоколи перевірки повного опору петлі «фаза-нуль» виконанані/складені філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур» відповідно до умов договорів між КП «ЖКС «Чорноморський» та Філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ - СІЛУР».
Філія «Одесліфт» ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ - СІЛУР» здійснює зазначену діяльність на підставі висновку експертизи ДП «Чорноморський експертно-технічний центр» Держнаглядохоронпраці України №51.-04.-31.-0352.14 від 25.06.2014 р., дозволу Держнаглядохоронпраці України №749.14.30 від 21.07.2014р., звіту за результатами аудиту системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії ДП «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 20.07.2020 р. та свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ІSО 10012:2005 №04-0030/2020 від 21.07.2020 р. (а.с. 217-240, том 12).
Однак, за результатами судового розгляду та дослідження письмових доказів матеріалів справи № 420/24/21, судом встановлено відсутність протоколів проведення перевірки повного опору петлі «фаза-нуль» електромереж ліфтів за наступними адресами у м. Одесі:
1) Ільфа і Петрова 63 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5469 (однак наявний протокол перевірки ланцюга між нульовим проводом вводу і зануленими елементами електрообладнання - т.3 а.с.151-152);
2) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2659;
3) Академіка Глушко 24 Б; реєстраційний (обліковий) №743;
4) просп. Небесної Сотні 75; реєстраційний (обліковий) №9711;
5) просп. Небесної Сотні 75; реєстраційний (обліковий) №9710;
6) просп. Небесної Сотні 83; реєстраційний (обліковий) №9797;
7) просп. Небесної Сотні 83; реєстраційний (обліковий) №9796;
8) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10210;
9) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10209;
10) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10211;
11) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10212.
Отже, судом встановлено, що порушення по пункту 37 Акту перевірки від 16 листопада 2020 року №15/14.3/06-703 відповідачем усунуті не у повному обсязі.
Щодо порушення по пункту 38 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, - не надано протоколів проведення перевірки опору ізоляції електромереж ліфтів.
Відповідно до приписів підпункту 9.4.2 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, під час періодичного технічного огляду ліфт повинен підлягати огляду, перевірянням в обсязі вимог пункту 9.3.2 цих Правил, крім перевірок, регламентованих пунктом 6.4.23 цих Правил, відстаней і розмірів, які не змінюються в процесі експлуатації ліфта, а також акта на приховані роботи.
Перевіряння опору ізоляції повинні бути проведені після закінчення робіт з підготовлення електроустаткування до технічного огляду.
Під час судового розгляду справи КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” разом із відзивом надано до суду Протоколи перевірки стану ізоляції електрообладнання і електричних мереж ліфтів (від тому 3 по том 12 матеріалів справи №420/24/21).
Протоколи перевірки стану ізоляції електрообладнання і електричних мереж ліфтів виконанані/складені філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур».
Філія «Одесліфт» ПрАТ «ВО «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» здійснює зазначену діяльність на підставі висновку експертизи ДП «Чорноморський експертно-технічний центр» Держнаглядохоронпраці України №51.-04.-31.-0352.14 від 25.06.2014 р., дозволу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України №749.14.30 від 21.07.2014 року, строком дії до 20.07.2024 року та свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISО 10012:2005 №04-0030/2020 від 21.07.2020 р. строком дії три роки; звіту за результатами аудиту системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії ДП «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 20.07.2020р. (а.с. 217-240, том 12).
Однак, за результатами судового розгляду та дослідження письмових доказів матеріалів справи № 420/24/21, судом встановлено відсутність протоколів перевірки стану ізоляції електрообладнання і електричних мереж ліфтів за наступними адресами у м. Одесі:
1) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2659;
2) Академіка Глушко 24 Б; реєстраційний (обліковий) №743;
3) просп. Небесної Сотні 75; реєстраційний (обліковий) №9711;
4) просп. Небесної Сотні 75; реєстраційний (обліковий) №9710;
5) просп. Небесної Сотні 83; реєстраційний (обліковий) №9797;
6) просп. Небесної Сотні 83; реєстраційний (обліковий) №9796;
7) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10210;
8) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10209;
9) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10211;
10) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10212.
Отже, судом встановлено, що порушення по пункту 38 Акту перевірки від 16 листопада 2020 року №15/14.3/06-703 відповідачем усунуто не у повному обсязі.
Щодо порушення по пункту 39 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, - не надано протоколів проведення перевірки елементів заземлення електромереж ліфтів.
Відповідно до приписів підпункту 9.4.2 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, під час періодичного технічного огляду ліфт повинен підлягати огляду, перевірянням в обсязі вимог пункту 9.3.2 цих Правил, крім перевірок, регламентованих пунктом 6.4.23 цих Правил, відстаней і розмірів, які не змінюються в процесі експлуатації ліфта, а також акта на приховані роботи.
Перевіряння елементів заземлення і повного опору петлі "фаза-нуль" повинно бути проведене в термін, установлений ПТЕ z1143-06.
Під час судового розгляду справи КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” разом із відзивом надано до суду Протоколи опору заземлювача (від тому 3 по том 12 матеріалів справи №420/24/21).
Протоколи опору заземлювача виконанані/складені філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур», яка здійснює вказану діяльність на підставі дозволу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України №749.14.30 від 21.07.2014 року строком дії до 20.07.2024 року та свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISО 10012:2005 №04-0030/2020 від 21.07.2020 р. строком дії три роки (а.с. 224-225, 236 том 12).
Однак, за результатами судового розгляду та дослідження письмових доказів матеріалів справи № 420/24/21, судом встановлено відсутність протоколів опору заземлювача ліфтів за наступними адресами у м. Одесі:
1) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2659;
2) Академіка Глушко 24 Б; реєстраційний (обліковий) №743;
3) просп. Небесної Сотні 75; реєстраційний (обліковий) №9711;
4) просп. Небесної Сотні 75; реєстраційний (обліковий) №9710;
5) просп. Небесної Сотні 83; реєстраційний (обліковий) №9797;
6) просп. Небесної Сотні 83; реєстраційний (обліковий) №9796;
7) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10210;
8) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10209;
9) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10211;
10) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10212.
Отже, судом встановлено, що порушення по пункту 39 Акту перевірки від 16 листопада 2020 року №15/14.3/06-703 відповідачем усунуто не у повному обсязі.
Щодо порушення по пункту 40 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, - до перевірки не надано технічний паспорт пасажирського ліфта облік № 6356, відповідно до вимог п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів». Відсутня інформація щодо проведених оглядів, випробувань та якості відповідальних частин ліфта (буферів, уловлювачів, обмежувачів швидкості, канатів та ін.).
Так, відповідно до приписів підпункту 9.7.15 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, робота ліфта не дозволяється, якщо відсутній паспорт чи відомості про реєстрацію.
У відзиві на позовну заяву відповідач щодо вказаного порушення пояснив, що до перевірки не надано технічний паспорт на ліфт обліковий №6356, оскільки цей ліфт на момент перевірки знаходився на ремонті, у зв'язку з чим була необхідність передати технічний паспорт для внесення відповідних змін, пов'язаних із ремонтом.
Щодо порушення по пункту 41 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, - не забезпечено належне утримання ліфтів облік. №4447, 4464, 4465 та моніторинг за їх технічним станом, а саме допущено роботу ліфтів №№4447, 4464, 4465, у яких відсутні буфери у їх приямках.
Згідно приписів підпункту 9.7.1 розділу IX Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, суб'єкт господарювання, який має намір розпочати (продовжити) експлуатацію ліфтів, повинен отримати дозвіл відповідно до вимог НПАОП 0.00-4.05-2003 1631-2003-п і забезпечувати їх утримання в справному стані та безпечно експлуатувати шляхом організації належного технічного обслуговування, технічного огляду та ремонту. З цією метою він повинен:
- призначати наказом працівників, відповідальних за організацію робіт з технічного обслуговування і ремонту ліфтів та організацію їх експлуатації;
- призначати наказом електромеханіків, які одночасно є відповідальними особами за їх справний стан;
- призначати наказом ліфтерів і операторів диспетчерського зв'язку (якщо такий є).
Відповідач у відзиві на позовну заяву щодо вказаного порушення посилався на те, що це порушення не має наслідком зупинення експлуатації ліфта.
Суд зауважує, що вказані у рядку 41 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року ліфти, а саме за обліковими номерами №4447, №4464, №4465 не увійшли до позовних вимог щодо зупинення їх експлуатації.
Відповідно до ст. 13 Закону України “Про охорону праці”, роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.
З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме:
створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання;
розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці;
забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються;
впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо;
забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом;
забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин;
організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів;
розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі - акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці;
здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці;
організовує пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками у галузі охорони праці;
вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків.
Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.
Таким чином, враховуючи усе вищевикладене, судом виявлено, що порушення, зафіксовані у рядках 34-40 розділу V Акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, відповідачем повністю не усунуті.
Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.
Як установлено судом, відповідачем фактично не заперечується та не спростовується наявність виявлених перевіркою порушень.
Відповідач має зауваження щодо стану усунення цих порушень.
Так, відповідач на підтвердження усунення порушень по акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року, надав до суду:
- Акти технічного огляду, складені ТОВ «Сервіс-Менеджмент» (том 2 матеріалів справи №420/24/21);
- Протоколи перевірки повного опору петлі «фаза-нуль», виконанані/складені філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур» (від тому 3 по том 12 матеріалів справи №420/24/21);
- Протоколи перевірки стану ізоляції електрообладнання і електричних мереж ліфтів, виконанані/складені філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур» (від тому 3 по том 12 матеріалів справи №420/24/21);
- Протоколи опору заземлювача, виконанані/складені філією «Одесліфт» ПрАТ «ВО «Стальканат-Сілур» (від тому 3 по том 12 матеріалів справи №420/24/21).
Позивач - Головне управління Держпраці в Одеській області у заяві від 27.07.2021 року вказав на те, що порушення по пунктам 37, 38, 39 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року в частині наявності протоколів проведення вимірювань електромереж ліфтів усунуті, на підставі наданих відповідачем разом із відзивом додатків.
Однак, судом за результатами судового розгляду та дослідження письмових доказів матеріалів справи № 420/24/21 встановлено, що ці порушення по пунктам 37, 38, 39 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року усунуті відповідачем не у повному обсязі, оскільки не по усім ліфтам надані протоколи вимірювань електромереж ліфтів.
На підставі викладеного, суд вважає, що підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зупинення експлуатації вище перелічених ліфтів, по яким не усунуті порушення по пунктам 37, 38, 39 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року.
Також підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зупинення експлуатації ліфтів, по яким не надані акти періодичного технічного огляду - порушення по пункту 35 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року.
Суд вважає, що підлягає безумовному зупиненню експлуатація ліфтів, у яких вийшов термін експлуатації та не проведено експертне обстеження (технічне діагностування) щодо можливості подальшого їх використання.
За час судового розгляду справи, КП “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” не надано до суду матеріалів експертного обстеження (технічного діагностування) ліфтів, у яких вийшов термін експлуатації.
Судом встановлено та сторонами під час судового розгляду справи не заперечувалось, що зафіксовано у технічних записах звукозапису судового засідання (диски приєднані до матеріалів справи), що відповідачем вказане порушення (пункт 34 акту перевірки №15/14.3/06-703 від 16 листопада 2020 року) не усунуто.
Відсутність доказів усунення відповідачем порушень вимог законодавства у сфері промислової безпеки та охорони праці, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, свідчить про обґрунтованість необхідності застосування до комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації ліфтів.
Застосування такого заходу є цілком співрозмірним з характером порушень законодавства щодо забезпечення безпеки життю та здоров'ю людей.
Положеннями ст. 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
У відповідності з ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд роз'яснює, що згідно вимог ч. 5 ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.
Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З огляду на зазначене, оцінюючи докази, які є у справі, в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський”.
Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється. Інші судові витрати не заявлені.
Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74, 76-77, 90, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити частково.
Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” (код ЄДРПОУ 35303608; 65089, м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 81/4) шляхом зобов'язання зупинити експлуатацію ліфтів за адресами у м. Одеса:
1) Архітекторська 14; реєстраційний (обліковий) №4998;
2) Архітекторська 14; реєстраційний (обліковий) №4999;
3) Архітекторська 14; реєстраційний (обліковий) №5000;
4) Архітекторська 14; реєстраційний (обліковий) №5001;
5) Архітекторська 20 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5168;
6) Ільфа і Петрова 57 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №10495;
7) Ільфа і Петрова 61; реєстраційний (обліковий) №5382;
8) Ільфа і Петрова 61; реєстраційний (обліковий) №5383;
9) Ільфа і Петрова 63 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5467;
10) Ільфа і Петрова 63 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5468;
11) Ільфа і Петрова 63 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5469;
12) Ільфа і Петрова 63 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5470;
13) Академіка Корольова 98 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №9258;
14) Академіка Корольова 98 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №9243;
15) Академіка Корольова 98 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №9283;
16) Академіка Корольова 98 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №9281;
17) Академіка Корольова 98 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №9282;
18) Академіка Корольова 98 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №9338;
19) Академіка Корольова 100; реєстраційний (обліковий) №10139;
20) Академіка Корольова 104 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №4775;
21) Академіка Корольова 104 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №4776;
22) Академіка Вільямса 83; реєстраційний (обліковий) №10007;
23) Академіка Корольова 71 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5534;
24) Академіка Корольова 71 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5535;
25) Академіка Корольова 79 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6289;
26) Академіка Корольова 81 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №5561;
27) Академіка Корольова 81 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №5562;
28) Академіка Корольова 83 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5512;
29) Академіка Корольова 83 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №5513;
30) Академіка Корольова 85 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №5868;
31) Академіка Корольова 85 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №5869;
32) Академіка Корольова 85 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №6284;
33) Академіка Корольова 85 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №6285;
34) Академіка Вільямса 59 корпус 8; реєстраційний (обліковий) №8136;
35) Академіка Вільямса 59 корпус 8; реєстраційний (обліковий) №8137;
36) Академіка Вільямса 59 корпус 8; реєстраційний (обліковий) №8138;
37) Академіка Вільямса 59 Б; реєстраційний (обліковий) №6356;
38) Академіка Вільямса 59 Б; реєстраційний (обліковий) №6357;
39) Академіка Вільямса 59 Б; реєстраційний (обліковий) №6196;
40) Академіка Вільямса 59 Б; реєстраційний (обліковий) №6197;
41) Академіка Вільямса 65; реєстраційний (обліковий) №4648;
42) Академіка Вільямса 65; реєстраційний (обліковий) №4649;
43) Академіка Корольова 76 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №1890;
44) Академіка Корольова 76 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №1891;
45) Академіка Корольова 88; реєстраційний (обліковий) №10112;
46) Академіка Корольова 88; реєстраційний (обліковий) №10113;
47) Академіка Вільямса 66 А; реєстраційний (обліковий) №5476;
48) Академіка Вільямса 66 А; реєстраційний (обліковий) №5477;
49) Академіка Вільямса 66 Б; реєстраційний (обліковий) №5663;
50) Академіка Вільямса 66 Б; реєстраційний (обліковий) №5664;
51) Академіка Вільямса 74; реєстраційний (обліковий) №10044;
52) Академіка Вільямса 74; реєстраційний (обліковий) №10043;
53) Академіка Вільямса 74 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №1812;
54) Академіка Вільямса 74 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №10483;
55) Академіка Глушко 19; реєстраційний (обліковий) №1992;
56) Академіка Глушко 19; реєстраційний (обліковий) №1993;
57) Академіка Глушко 21; реєстраційний (обліковий) №1936;
58) Академіка Глушко 21; реєстраційний (обліковий) №1938;
59) Ільфа і Петрова 27; реєстраційний (обліковий) №1717;
60) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1763;
61) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1764;
62) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1765;
63) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1767;
64) Ільфа і Петрова 29; реєстраційний (обліковий) №1768;
65) Академіка Корольова 47 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3054;
66) Академіка Корольова 53; реєстраційний (обліковий) №2938;
67) Академіка Корольова 53 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3049;
68) Академіка Корольова 53 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3050;
69) Академіка Вільямса 44 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №10482;
70) Академіка Вільямса 44 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №10481;
71) Академіка Вільямса 46 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3206;
72) Академіка Вільямса 46 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №3923;
73) Академіка Вільямса 46 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №4033;
74) Академіка Вільямса 46 корпус 2; реєстраційний (обліковий) №4034;
75) Академіка Вільямса 46 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №3208;
76) Академіка Вільямса 46 корпус 3; реєстраційний (обліковий) №3209;
77) Академіка Вільямса 52 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3152;
78) Академіка Вільямса 52 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3153;
79) Академіка Вільямса 52 корпус 4; реєстраційний (обліковий) №3740;
80) Академіка Вільямса 52 корпус 4; реєстраційний (обліковий) №3741;
81) Академіка Глушко 3; реєстраційний (обліковий) №3330;
82) Академіка Глушко 3; реєстраційний (обліковий) №3331;
83) Академіка Глушко 11; реєстраційний (обліковий) №9966;
84) Академіка Глушко 11 А; реєстраційний (обліковий) №3223;
85) Академіка Глушко 11 А; реєстраційний (обліковий) №3224;
86) Академіка Глушко 11 Д; реєстраційний (обліковий) №5948;
87) Академіка Глушко 11 Д; реєстраційний (обліковий) №5949;
88) Академіка Глушко 11 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №7904;
89) Люстдорфська дорога 164; реєстраційний (обліковий) №3558;
90) Люстдорфська дорога 172; реєстраційний (обліковий) №10189;
91) Люстдорфська дорога 174; реєстраційний (обліковий) №3407;
92) Люстдорфська дорога 174; реєстраційний (обліковий) №3408;
93) Люстдорфська дорога 174 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №3347;
94) Люстдорфська дорога 176; реєстраційний (обліковий) №3431;
95) Люстдорфська дорога 176; реєстраційний (обліковий) №3432;
96) Люстдорфська дорога 176; реєстраційний (обліковий) №3433;
97) Академіка Корольова 42; реєстраційний (обліковий) №1650;
98) Академіка Корольова 42; реєстраційний (обліковий) №9188;
99) Академіка Корольова 42; реєстраційний (обліковий) №9189;
100) Академіка Корольова 42; реєстраційний (обліковий) №1652;
101) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6127;
102) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6128;
103) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6129;
104) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6037;
105) Академіка Корольова 48 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №6038;
106) Академіка Корольова 58; реєстраційний (обліковий) №719;
107) Академіка Корольова 64; реєстраційний (обліковий) №751;
108) Академіка Корольова 64; реєстраційний (обліковий) №752;
109) Академіка Корольова 64; реєстраційний (обліковий) №753;
110) Академіка Корольова 64; реєстраційний (обліковий) №754;
111) Академіка Корольова 64 А; реєстраційний (обліковий) №747;
112) Академіка Корольова 64 А; реєстраційний (обліковий) №748;
113) Академіка Корольова 64 А; реєстраційний (обліковий) №749;
114) Академіка Корольова 64 А; реєстраційний (обліковий) №750;
115) Академіка Корольова 64 Б; реєстраційний (обліковий) №736;
116) Академіка Корольова 64 Б; реєстраційний (обліковий) №737;
117) Академіка Корольова 64 Б; реєстраційний (обліковий) №735;
118) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2416;
119) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2515;
120) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2574;
121) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2659;
122) Академіка Глушко 16; реєстраційний (обліковий) №2660;
123) Академіка Глушко 20; реєстраційний (обліковий) №2755;
124) Академіка Глушко 20; реєстраційний (обліковий) №2756;
125) Академіка Глушко 22; реєстраційний (обліковий) №10108;
126) Академіка Глушко 22; реєстраційний (обліковий) №10107;
127) Академіка Глушко 22 А; реєстраційний (обліковий) №10019;
128) Академіка Глушко 22 А; реєстраційний (обліковий) №10020;
129) Академіка Глушко 24 А; реєстраційний (обліковий) №6366;
130) Академіка Глушко 24 Б; реєстраційний (обліковий) №743;
131) Академіка Глушко 24 Б; реєстраційний (обліковий) №744;
132) Академіка Глушко 24 Б; реєстраційний (обліковий) №745;
133) Академіка Глушко 26; реєстраційний (обліковий) №937;
134) Академіка Глушко 26; реєстраційний (обліковий) №938;
135) Ільфа і Петрова 13; реєстраційний (обліковий) №10177;
136) Ільфа і Петрова 13; реєстраційний (обліковий) №10135;
137) Ільфа і Петрова 15; реєстраційний (обліковий) №797;
138) Ільфа і Петрова 15; реєстраційний (обліковий) №798;
139) Ільфа і Петрова 15; реєстраційний (обліковий) №799;
140) Ільфа і Петрова 15; реєстраційний (обліковий) №879;
141) Ільфа і Петрова 17; реєстраційний (обліковий) №875;
142) Ільфа і Петрова 17; реєстраційний (обліковий) №877;
143) Ільфа і Петрова 12; реєстраційний (обліковий) №10236;
144) Ільфа і Петрова 12; реєстраційний (обліковий) №10235;
145) Ільфа і Петрова 14; реєстраційний (обліковий) №10191;
146) Ільфа і Петрова 14; реєстраційний (обліковий) №10190;
147) Академіка Глушко 28; реєстраційний (обліковий) №11302;
148) Академіка Глушко 28; реєстраційний (обліковий) №10486;
149) Академіка Глушко 30 корпус 1; реєстраційний (обліковий) №7339;
150) Академіка Глушко 34; реєстраційний (обліковий) №2017;
151) Академіка Глушко 34; реєстраційний (обліковий) №2018;
152) просп. Небесної Сотні 75; реєстраційний (обліковий) №9711;
153) просп. Небесної Сотні 75; реєстраційний (обліковий) №9710;
154) просп. Небесної Сотні 77 А; реєстраційний (обліковий) №3684;
155) просп. Небесної Сотні 77 А; реєстраційний (обліковий) №3685;
156) просп. Небесної Сотні 83; реєстраційний (обліковий) №9797;
157) просп. Небесної Сотні 83; реєстраційний (обліковий) №9796;
158) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10210;
159) просп. Небесної Сотні 85; реєстраційний (обліковий) №10209;
160) просп. Небесної Сотні 87 А; реєстраційний (обліковий) №2363;
161) просп. Небесної Сотні 87 Б; реєстраційний (обліковий) №2362;
162) просп. Небесної Сотні 87 Б; реєстраційний (обліковий) №2360;
163) просп. Небесної Сотні 89; реєстраційний (обліковий) №2738;
164) просп. Небесної Сотні 89; реєстраційний (обліковий) №2739;
165) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10211;
166) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №10212;
167) просп. Небесної Сотні 91; реєстраційний (обліковий) №5810.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Позивач - Головне управління Держпраці в Одеській області (код ЄДРПОУ 39781624; 65044, м. Одеса, просп. Шевченка, 2).
Відповідач - комунальне підприємство “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” (код ЄДРПОУ 35303608; 65089, м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 81/4).
Повний текст рішення складений та підписаний судом 12 серпня 2021 року.
Суддя О.В. Глуханчук