Справа № 420/1522/20
21 липня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Шарапи Д.С.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом капітана 1 рангу ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов капітана 1 рангу ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльності Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, яка полягає у неоформленні (незаповненні) ОСОБА_1 , кадровому офіцеру, посвідчення офіцера Збройних Сил України при фактичному поновленні з 14.11.2016р. у списках особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України на підставі рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що оформлено абзацом 1 пункту 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 262 (по стройовій частини) від 26.12.2018р. після незаконного звільнення ОСОБА_1 з військової служби 14.11.2016р., визнання протиправною бездіяльності Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, яка полягає у неоформлені ОСОБА_1 припису на вибуття до Приморського районного військового комісаріату м. Одеси для зарахування на військовий облік на підставі рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що оформлено абзацом 2 пункту 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 262 (по стройовій частини) від 26.12.2018р., зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України на підставі рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що оформлено абзацом 1 пункту 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 262 (по стройовій частини) від 26.12.2018р. у встановленому законодавством порядку оформити та видати ОСОБА_1 посвідчення офіцера Збройних Сил України, як кадровому офіцеру, фактично поновленому з 14.11.2016р. у списках особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України після незаконного звільнення з військової служби 14.11.2016р., зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України на підставі рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що оформлено абзацом 2 пункту 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 262 (по стройовій частини) від 26.12.2018р. у встановленому законодавством порядку оформити та видати ОСОБА_1 припис на вибуття до Приморського районного військового комісаріату м. Одеси для зарахування на військовий облік, як кадровому офіцеру Збройних Сил України, звільненому з військової служби у відставку, стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 на відшкодування заподіяної протиправної бездіяльності Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України моральної шкоди у розмірі 300 000,00 грн.
Ухвалою суду від 28.02.2020р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 17.03.2020р. було зупинено провадження по справі № 420/1522/20 за позовом капітана 1 рангу ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа на стороні відповідача Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, - до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Ухвалою суду від 10.02.2021р. поновлено провадження по справі та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 24.03.2021р. продовжено строк підготовчого провадження у адміністративній справі на тридцять днів.
Ухвалою суду від 21.04.2021р. зупинено провадження по справі №420/1522/20 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів.
Ухвалою суду від 14.07.2021р. поновлено провадження у справі.
12.07.2021р. до суду від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.7.ч.1 ст.238 КАС України, яке обґрунтовано тим, що оскаржувані акти та дії відповідача як суб'єкта владних повноважень щодо виконання наказу командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №262 від 26.12.2018р. взнані протиправними ухвалою суду у справі №815/7098/16. Поряд з цим, відповідач наголосив, що наказом командира в/ч НОМЕР_1 №128 від 07.07.2020р. скасовано п.2 наказу від 26.12.2018р. №262.
Представник відповідача підтримав зазначене клопотання у судовому засіданні та просив суд задовольнити його у повному обсязі.
Позивач заперечував проти задоволення вказаного клопотання, зазначивши, що згідно положень п.7 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили. Посилаючись на те, що в даному випадку відсутнє рішення суду яким було змінено або скасовано наказ відповідача, зазначені посилання відповідача, на думку позивача, є такими, що не відповідають вказаному положенню.
Розглянувши клопотання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) про закриття провадження у справі, судом встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 цього наказу Командувача ВМС ЗС України від 26.12.2018р. №262 з урахуванням повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №815/5639/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України, військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_1 та рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 815/5826/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України, військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_3 та військової частини НОМЕР_2 , капітана 1 рангу ОСОБА_1 , начальника відділу замовлень морської зброї, радіотехнічного озброєння та навігаційної техніки управління кораблебудування Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, звільненого наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 13 травня 2016 року №428 з військової служби у відставку за пунктом “б” частини 7 статті 26 (за станом здоров'я) з правом носіння військової форми одягу, вважати таким, що 14 листопада 2016 року справи посаду здав. З 14 листопада 2016 року виключити зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, зняти зі всіх видів забезпечення та направити для зарахування на військовий облік до Приморського районного військового комісаріату м.Одеса.
Ухвалою суд від 17.03.2020р. по справі №815/7098/16 задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень у порядку ст.383 КАС України; визнано протиправним рішення командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, прийняте на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року у справі № 815/7098/16, про поновлення ОСОБА_1 з 14.11.2016 року у списках особового складу командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення, оформлене абзацом 1 п.2 наказу командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26.12.2018 року, і таким, що порушує права позивача; визнано протиправним рішення командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та зняття зі всіх видів забезпечення з 14.11.2016 року, оформлене абзацом 2 п.2 наказу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26.12.2018 року, і таким, що порушує права позивача.
При цьому, суд враховує, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №128 від 07.07.2020р. внесено зміни до наказу Командування Військово - Морських Сил Збройних (по стройовій частині) від 26.12.2018р. №262, а саме, п.2 наказу скасовано (а.с.150).
Положеннями п.7 ч.1 ст.238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.
Враховуючи вищевикладене та те, що ухвалою суду від 17.03.2020р. по справі №815/7098/16 не було змінено та не скасовано наказ від 26.12.2018р. №262, а положення п.2 вказаного наказу скасовано командиром Військової частини НОМЕР_1 , а не судом, суд приходить до висновку, що клопотання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст.238, 248, 294 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) про закриття провадження у справі - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Танцюра