13 серпня 2021 р. справа № 400/3923/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), пр-т Миру, 46/1,Миколаїв,54056,
про:визнання дій протиправними та скасування постанови від 17.03.2021 ВП № 64852923,
Військова частина НОМЕР_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 17.03.2021 у виконавчому провадженні №64852923; скасувати постанову від 17.03.3021 у виконавчому провадженні №64852923 про стягнення виконавчого збору з позивача.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначи, що виконав добровільно рішення суду до прийняття відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження та до прийняття спірної постанови.
Позовна заява залишалась без руху ухвалою від 07.06.2021 р.
Ухвалою від 03.08.2021 р. відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач надав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що рішення виконано після прийняття ним постанови про відкриття виконавчого провадження, про що свідчать додатки надані до відзиву.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
Постановою від 17.03.2021 р. відкрито виконавче провадження ВП №64852923 з примусового виконання виконавчого листа №420/3249/20, виданого 15.12.2020 р. Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання позивача нарахувати та виплатити стягувачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 р. по 27.08.2012 р. включно із застосуванням базового місяця січня 2008 р. для нарахуванням індексації грошового забезпечення військовослужбовців. А також було прийнято постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 24000 грн. ( 6000 мінімальна заробітна платна станом на 01.01.2021х4).
При цьому, 03.03.2021 р. командиром військової частини видано наказ про нарахування та виплати стягувачу індексації згідно рішення суду, 04.03.2021 р. начальнику відділу фінансового забезпечення надіслано заявку-розрахунок на фінансування грошового забезпечення на березень.
Стягувача повідомлено про добровільне виконання рішення суду і 22.03.2021 р. він звернувся до позивача із заявою перерахувати кошти, в якій зазначив рахунок. А згідно платіжного доручення від 05.04.2021 р. позивач перерахував кошти стягувачу.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404).
Відповідно до ст. 1 Закону № 1404, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст. 27 Закону №1404, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.
Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).
Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
Згідно зі ст. 42 Закону №1404, кошти виконавчого провадження складаються з: 1) виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому статтею 27 цього Закону, або основної винагороди приватного виконавця; 2) авансового внеску стягувача;
3) стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.
Витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.
Витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті.
На стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника витрат виконавчого провадження виконавцем виноситься постанова про їх стягнення.
На підставі пункту восьмого Розділі 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5 (далі - Інструкція №512/5), виконавчий збір стягується з боржника на підставі постанови про стягнення виконавчого збору, у якій зазначаються розмір та порядок стягнення нарахованого виконавчого збору.
Розрахунок нарахування виконавчого збору обчислюється державним виконавцем в автоматизованій системі виконавчого провадження та долучається до матеріалів виконавчого провадження.
Стягнення виконавчого збору є безумовною дією державного виконавця у межах виконавчого провадження та ефективним засобом стимулювання боржника до намагання виконати рішення суду самостійно. Стягнення виконавчого збору є не правом, а обов'язком державного виконавця при здійсненні виконавчих дій.
Матеріали справи свідчать, що постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 17.03.2021 р., в матеріалах справи міститься платіжне доручення від 05.04.2021 р., яким стягувачу перераховані кошти на виконання рішення суду по справі №420/3249/20.
Таким чином, рішення суду було виконане позивачем (боржником) лише 05.04.2021 р., тобто після відкриття виконавчого провадження, відтак у суду відсутні підстави для визнання дій щодо винесеня постанови про стягнення виконавчого збору протиправними та скасування спірної постанови.
Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.
Відмовити у задоволенні позову.
Судові витрати покласти на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відмовити у задоволенні позову Військова частина НОМЕР_1 (Михайлівка,Миколаївський район, Миколаївська область,57116 НОМЕР_2 ) до Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (пр-т Миру, 46/1,Миколаїв,54056 43315529) про визнання дій протиправними та скасування постанови від 17.03.2021 ВП № 64852923.
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Є. В. Марич