з процесуальних питань
11 серпня 2021 року справа № 580/4048/21 м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним рішення та зобов'язати вчинити дії, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить:
1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 19.02.2021 №2414085/2194202553 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 26.01.2021 на суму 302116,14 грн, в тому числі ПДВ 50352,69 грн;
2) зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 26.01.2021 на суму 302116,14 грн, в тому числі ПДВ 50352,69 грн;
3) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 19.02.2021 №2414086/2194202553 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 31.01.2021 на суму 383280,04 грн, в тому числі ПДВ 63880,01 грн;
4) зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 31.01.2021 на суму 383280,04 грн, в тому числі ПДВ 63880,01 грн.
Ухвалою суду від 19.07.2021 року судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання, відповідно до ст. 262 КАС України.
До суду 29.07.2021 та 30.07.2021 надійшло клопотання представника фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, оскільки заявник вважає, що об'єктивно та всебічно розглянути справу можливий виключно у випадку проведення судового засідання з можливістю надати пояснення та поставити запитання відповідачу, що є правом учасника в межах судового процесу, з врахуванням засад змагальності сторін та свободи у наданні суду доказів і доведеності у їх переконливості.
За результатами розгляду даного клопотання, суд зазначає наступне.
Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Статтями 12, 257 КАС України визначено категорії справи, що обов'язково розглядаються в загальному позовному провадженні, однак, з аналізу положень вказаних статей, судом вбачається, що предмет розгляду даної справи, до таких справ не відноситься.
Також суд звертає увагу, що вид спрощеного позовного провадження не обмежує учасників справи у можливості надавати письмові пояснення, які є ідентичними у значимості в порівнянні з усними поясненнями.
Положення Кодексу адміністративного судочинства України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема, і з аргументами іншої сторони та інших учасників, реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.
За ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
При цьому, за ч. 2 ст. 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Таким чином, обов'язок суду здійснити безпосереднє, всебічне, повне та об'єктивне дослідження обставин по справі не залежить ні від виду провадження, в якому розглядається адміністративна справа, ні від необхідності проведення судового засідання.
Крім того, суд враховує, заходи які направленні на запобігання поширенню на території України коронавірусу СOVID-19.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Також від представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи, як зазначає представник для доведення обставин наявності у позивача достатнього обсягу матеріальних ресурсів, економічно необхідних для надання послуг по перевезенню, а також наявності умов для досягнення результатів відповідно підприємницької діяльності. Документи на 238 аркушах.
Додатком до клопотання зазначено, документи на 238 аркушах та доказ направлення документів відповідачу.
Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 73 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи.
Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (ч. 1, 2 ст. 79 КАС України).
Частиною 9 зазначеної статті передбачено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
В силу ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, при цьому суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи наведені засади, обґрунтування заявлених позовних вимог з поданими до позовної заяви доказами, обґрунтування заявленого клопотання та направлення документів відповідачу, суд вважає за можливе прийняти подані докази до розгляду та залучити їх до матеріалів адміністративної справи.
Керуючись статтями 12, 241, 243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суд -
Відмовити в задоволенні клопотання представника фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в адміністративній справі №580/4048/21.
Клопотання представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про долучення доказів до матеріалів справи - задовольнити
Долучити до матеріалів справи у якості письмових доказів подані 04.08.2021 представником фізичної особи підприємця ОСОБА_1 документи.
Встановити відповідачу 10 (десятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання заперечення щодо доданих документів.
Ухвалу направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя В.В. Гаращенко