11 серпня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4094/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за заявою в порядку ст. 283 КАС України Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Приватне підприємство "Альянс Херсонбуд" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,
встановив:
Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі звернулось до суду із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків приватного підприємства "Альянс Херсонбуд", оскільки останнє має податковий борг в сумі 1527602 грн. 65 коп., платник податків не має коштів та майна для погашення податкового боргу. Факт та розмір боргу підтверджено судовими рішеннями. 09.08.2021 встановлено відсутність посадових осіб боржника за юридичною адресою, що підтверджується актом "Про результати здійснення опису майна у податкову заставу ПП "Альянс Херсонбуд" від 09.08.2021.
Розгляд справи відбувається за правилами ст. 283 КАС України. Виключно у межах цього провадження суд наділений повноваженнями розглянути заяву контролюючого органу у 96 годинний строк.
У судове засідання з'явився представник позивача, надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги просив задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, ухвала про відкриття провадження, у зв'язку із скороченим строком розгляду вказаної категорії справ, судом були надані документи представникові заявника для вручення відповідачу. Однак, вручити не вдалось, про що був складений акт та наданий до суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Враховуючи, що судом вжиті належні заходи повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі у порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 7 ст. 283 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.
Судом встановлено наступні обставини. ПП "Альянс Херсонбуд" (код ЄДР 39302194) зареєстровано 14.07.2014, основний вид діяльності "інші спеціалізовані будівельні роботи", взято на облік до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 15.07.2014, юридична адреса м. Херсон, вул. Дзержинського,41, керівник та засновник ОСОБА_1 .
За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у боржника ПП "Альянс Херсонбуд" станом на 09.08.2021 обліковується податковий борг на загальну суму 1527602,65 гривень, в тому числі по податку на додану вартість у розмірі 780238 грн. 70 коп., по податку на прибуток у розмірі 725854 грн. 44 коп.. по військовому збору 1570 грн. 50 коп.. по податку на доходи фізичних осіб в розмірі 19939 грн. 01 коп.
Рішеннями Херсонського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили, задоволено позови Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу:
по справі №540/96/20 від 03.02.2020: - по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 89 479,28 гривень; - по податку на прибуток приватних підприємств, який сплачують інші підприємства у сумі 6965,58 гривень;
по справі №540/1040/21 від 21.05.2021: - по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 690 759,42 гривень; - по податку на прибуток приватних підприємств який сплачують інші підприємства у сумі 718 888,86 гривень; - по військовому збору у сумі 1 570,50 гривень; - по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 19 939 ,01 гривень.
До боржника застосовувалися заходи стягнення, визначені Податковим кодексом України (далі ПК України). Згідно підпункту 59.1 статті 59 ПК України відповідачу надіслано (вручено) податкову вимогу від 06.07.2017 № 1847-17 на суму 79 547,73 гривень.
Відповідно до статті 89 ПК України контролюючим органом прийнято рішення від 12.07.2017 № 428 про опис майна у податкову заставу.
Податкова служба встановила відсутність у підприємства нерухомого та рухомого майна, що підтверджується довідкою ГСЦ МВС № 6541 України від 03.04.2021 № 31/21/41-226, інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.07.2021 № 265197074.
На підставі п. 91.3 ст. 91 ПК України податковий керуючий здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі.
З метою інформування платника податків ПП "Альянс Херсонбуд" щодо дати проведення податковим керуючим запланованого опису майна у податкову заставу, контролюючим органом направлено інформаційний лист від 23.07.2021 за № 6508/5/21-22-13-02-11, який отримано 29.07.2021. Але при виході на юридичну адресу підприємства - м. Херсон, вул. Дзержинського, буд. 41, з метою опису майна в податкову заставу встановлено фактичну відсутність посадових осіб боржника ПП "Альянс Херсонбуд", про що складений акт від 09.08.2021 о 15 год. 10 хвил. Цей факт унеможливлює отримання актуальної інформації стосовно майна боржника та складання акта опису майна в податкову заставу при наявності рішення про опис майна в податкову заставу від 12.07.2017 №428.
Згідно бази даних ІС "Податковий блок" Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у відповідача в установах банків (АТ "ОТП БАНК") відкриті розрахункові рахунки.
Відповідно до ст. 19-1 Податкового кодексу України (далі-ПК України) контролюючі органи виконують, зокрема, такі функції: організовують роботу та здійснюють контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку (п. 19-1.1.21).
Згідно із пп. 16.1.9 п. 16.9 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний, зокрема, не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи.
Відповідно пункту 41.1 та 41.2 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу, є виключно контролюючі органи у межах їх повноважень.
За змістом п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Пунктом 87.2 ст. 87 ПК України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з такого, що пунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Згідно пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до п. 89.3-89.4 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.
У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
Керуючись пунктом 20.1.31 статті 20 ПК України та п. 89.4 статті 89 ПК України, контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.
Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.
Аналіз змісту вищенаведених правових норм свідчить, що право податкової застави та право податкового керуючого здійснити опис майна в податкову заставу виникає лише тоді, коли платник податків має податковий борг. При цьому, факт недопуску податкового керуючого для здійснення опису майна платника податків надає право контролюючому органу звернутися до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Наявність податного боргу підтверджується матеріалами справи . Факт недопуску податкового керуючого для здійснення опису майна платника податків підтверджено актом № 4 від 09.08.2021. При цьому, факт відсутності посадових осіб боржника за юридичною адресою при наявності попередження про вихід податкового керуючого з метою опису майна у податкову заставу є фактично недопуском до перевірки, що надає право контролюючому органу звернутися до суду із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Із урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Частиною 8 ст. 283 КАС України передбачено, що рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення.
Керуючись статтями 243-246, 250, 255, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі задовольнити.
Зупинити видаткові операції на рахунках платника податків приватного підприємства "Альянс Херсонбуд" (код 39302194).
Рішення підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Повний текст рішення складено 11.08.2021.
Суддя В.В. Хом'якова
кат. 11020200