Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
12.08.2021 р. справа № 520/13274/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши в підготовчому засіданні у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сенсай" (вул. Киргизька, буд. 19,м. Харків, 61105) до Головного управління ДПС у Донецькій області (вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область,87515) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 02.03.2020 року №0020125404 форми «Н», яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 12111431,4 грн. застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 1211 143,18 грн. за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 2534616,86 грн. застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 506923,38 грн. Загальна сума штрафу становить 1718066,56 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.04.2020 №0066005404 форми «Н», яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 19951734,3 грн. застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 3990346,87 грн., за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 5752008,62 грн. застосовано штраф у розмірі 30% у сумі 1725602,59 грн. Загальна сума штрафу становить 5715949,46 грн.
Через канцелярію суду, від представника відповідача - Покатовича М.О., надійшла заява про заміну сторони - відповідача на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44070187).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, зазначив наступне.
Судом встановлено, що на виконання Указу Президента України від 8 листопада 2019 року №837 «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» Кабінетом Міністрів України 30 вересня 2020 року прийнято постанову № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі: Постанова №893), відповідно до якої було прийнято рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів ДПС та надано завдання ДПС щодо створення її територіальних органів як відокремлених підрозділів.
Постановою №893 передбачено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. Встановити, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням ЗО відсотків вакансій; права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи;
Згідно інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 30.09.2020 зареєстровано (запис: 1000741030008085321) філію (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України Головне Управління ДПС у Донецькій області ЄДРПОУ ВП 44070187, Україна, 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59.
Наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 затверджено Положення про територіальні органи ДПС.
Так, згідно п. 1 Положення про ГУ ДПС у Донецькій області даний орган є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Донецькій області (43142826).
В цьому випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції). Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого.
Таким чином, функції ГУ ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826), в т.ч. щодо адміністрування податків та зборів перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44070187).
Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про необхідність заміни відповідача - Головного управління ДПС у Донецькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області.
Згідно п.3 ч.2 ст.181 КАС України - суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, а також заміну відповідача по справі, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання.
Керуючись положеннями статей 52, 181, 243, 244, 248 КАС України, суд, -
Задовольнити клопотання представника відповідача.
Замінити первісного відповідача по справі - Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області утворене, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44070187).
Відкласти підготовче засідання по справі №520/13274/2020 на 20.09.2021 року на 12:00 год., яке відбудеться за адресою: м. Харків, майдан Свободи, буд.6 зал №6.
Забезпечити участь у судовому засіданні представника - Головного управління ДПС у Донецькій області утвореного, як відокремлений підрозділ ДПС України, яке відбудеться 20.09.2021 року о 12:00 год. в приміщенні Донецького апеляційного суду (Донецька область, м.Маріуполь, пр.Миру, 1а).
Ухвала підлягає оскарженню в частині заміни первісного відповідача по справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Мар'єнко Л.М.