Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
11 серпня 2021 р. № 520/14793/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши матеріали позовної заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області до Відділ примумового виконання рішень Управління забезпечення примусового рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання дій протиправними та скасування постанов,-
Позивач - Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- зупинити виконання постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гука С.В. від 26.07.2021 ВП №65961430 про накладення штрафу до розгляду позовної заяви ТУ ДСА України у Харківській області по суті;
- постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гука С.В. від 26.07.2021 ВП №65961430 про накладення штрафу скасувати.
Вирішуючи питання в порядку ст.169 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України.
У відповідності до пункту 4 та пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Також, п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень позивач має навести обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Так, звертаючись до суду із даними позовом, позивачем одночасно заявлено вимогу про зупинення дії постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гука С.В. від 26.07.2021 ВП №65961430.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, одним із видів забезпечення адміністративного позову є зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.
З огляду на те, що позивачем не вказано обставин, якими позивач обґрунтовує вищевказані позовні вимоги, суд вважає, що позивачу необхідно визначитися або з заявленими позовними вимогами, вказавши виклад обставин, якими позивач обґрунтовує вказані позовні вимоги та навести обґрунтування порушення оскаржуваною постановою своїх свобод та інтересів; або належним чином оформити заяву про забезпечення позову, відповідно до статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Одночасно, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, у разі, якщо вимога про зупинення дії постанови державного виконавця по виконавчого провадженню №65961430 є позовною вимогою, то позивач мав сплатити судовий збір за розгляд судом окремої позовної вимоги немайнового характеру.
У разі, якщо вимога про зупинення дії оскаржуваної постанови по виконавчому провадженню №65961430 є за своєю правовою природою заявою про забезпечення позову в контексті ст. 151 КАС України, то позивач мав додати документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Судом встановлено, що надані позивачем докази в обґрунтування своєї правової позиції подані до суду з порушенням вимог, встановлених ст. 94 КАС України, відповідно до якої письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Порядок засвідчення копій документів визначений Національним стандартом України "Державна уніфікована система документації Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затверджений наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. N 55, Чинний з 01.09.2003 (далі ДСТУ 4163-2003).
Відповідно до п. 1.1 ДСТУ 4163-2003 Цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи (далі - документи):
- постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо,
створювані в результаті діяльності:
- органів державної влади України, органів місцевого самоврядування;
- підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності (далі - організацій).
Відповідно до п. 5.27 вказаного стандарту відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.
Відповідно до п. 5.30 ДСТУ 4163-2003 відмітка про наявність документа в електронній формі містить повне ім'я файлу і його місце зберігання, код оператора та інші пошукові дані. Її ставлять у центрі нижнього берега лицьового боку першого аркуша документа.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду належним чином завірені копії документів, що додані до позову.
Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Так, звертаючись до суду із даним позовом, позивачем в якості доказів сплати судового збору надано платіжне доручення №3590 від 04.08.2021 року на суму 2270 грн 00 коп.
Отже, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст.160, 161, 152 КАС України, а саме:
або надати до суду належним чином оформлену заяву про забезпечення адміністративного позову з доказами сплати судового збору в розмірі 681 грн. 00 коп.
або визначитися з заявленими позовними вимогами, вказавши виклад обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги про зупинення дії оскаржуваної постанови по виконавчого провадженню №65961430 з наданням доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі за розгляд вказаної позовної вимоги немайнового характеру, що дорівнює 2270 грн. 00 коп.
та надати до суду належним чином завірені копії документів, що додані до позову.
З урахуванням наведеного, позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 КАС України, що є підставою у відповідності до ст. 169 КАС України для залишення позовної заяви без руху.
Встановити строк п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 155, 160, 161, 169, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області до Відділ примумового виконання рішень Управління забезпечення примусового рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання дій протиправними та скасування постанов - залишити без руху.
Надати позивачу термін п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви, а саме визначитися:
- або з заявленими позовними вимогами, вказавши виклад обставин, якими позивач обґрунтовує вказані позовні вимоги та навести обґрунтування порушення оскаржуваною постановою своїх свобод та інтересів, з доказами сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн;
- або належним чином оформити заяву про забезпечення позову, відповідно до статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України, з доказами сплати судового збору в розмірі 681,00 грн.
- надати до суду належним чином завірені копії документів, що додані до позову.
Роз'яснити заявнику, що в разі невиконання вимог ст. 161 КАС України відповідно до цієї ухвали позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Горшкова