про залучення до участі у справі третіх осіб
12 серпня 2021 року м. Рівне №460/9636/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання І.С. Ляшук; позивача - ОСОБА_1 ; представника позивача - адвоката О.М. Добродій; представника відповідача - С.П. Корнійчук; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Рівненського міського голови Третяка Олександра Віталійовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до Рівненського міського голови Третяка Олександра Віталійовича (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження №761-р від 30.06.2021 «Про проведення службового розслідування та відсторонення від здійснення повноважень на посаді ОСОБА_2 » із змінами, внесеними розпорядженням №790-р від 05.07.2021.
Ухвалою суду від 19.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 12.08.2021.
03 серпня 2021 року відповідач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Виконавчого комітету Рівненської міської ради.
У підготовче засідання 12.08.2021 прибув представник відповідача та просив суд задовольнити заявлене клопотання.
Представник позивача залишив вирішення даного процесуального питання на розсуд суду.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Третіх осіб, без самостійних вимог можна умовно поділити на осіб, які вступають в адміністративний процес самостійно, та які залучаються до участі в адміністративній справі. Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можна визначити як суб'єктів адміністративно-процесуальних відносин, які вступають в процес на боці позивача або ж відповідача.
Одночасно, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не являються суб'єктами спірних правовідносин.
Підставою для вступу (залучення) у судовий процес третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору - ймовірність виникнення у майбутньому в неї права на позов або пред'явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.
Водночас, предмет спору повинен перебувати за межами цих правовідносин, інакше така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб неможливий спір про право з протилежною стороною у зазначеному процесі. Якщо такий спір допускається, то ця особа повинна мати становище співвідповідача у справі, а не третьої особи.
За правилами частини четвертої статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Даною нормою визначено обов'язок заявника зазначити на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, тобто обґрунтувати можливість впливу судового рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов'язки таких осіб.
Клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Виконавчого комітету Рівненської міської ради обґрунтоване тим, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки такого суб'єкта, оскільки позивачем заявлені вимоги, зокрема, про стягнення судових витрат. Відповідач по справі - посадова особа органу місцевого самоврядування не отримує бюджетних асигнувань, як суб'єкт владних повноважень, а тому у разі задоволення позову судові витрати підлягатимуть стягненню з Виконавчого комітету Рівненської міської ради.
Суд констатує, що у даному випадку наявні достатні правові підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи - Виконавчого комітету Рівненської міської ради, оскільки очевидною є процесуально-правова зацікавленість участі такої особи у розгляді справи.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
За правилами пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Рівненського міського голови Третяка Олександра Віталійовича про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Виконавчий комітет Рівненської міської ради (вулиця Соборна, 12А, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 040577758).
Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача п'ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити учасникам справи, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Копію даної ухвали надіслати Виконавчому комітету Рівненської міської ради.
Про дату, час і місце розгляду справи додатково повідомити Виконавчий комітет Рівненської міської ради.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.М. Недашківська