Справа № 420/11905/21
09 серпня 2021 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, які полягають в нарахуванні ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року як особі з інвалідністю 1 групи внаслідок війни, яка не відповідає ч.5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 року №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18); зобов'язання Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради перерахувати ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року як особі з інвалідністю 1 групи внаслідок війни у розмірі 10-и мінімальних пенсій за віком, у відповідності до ч. 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 року №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18) та стягнути в примусовому порядку на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ) суму недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у сумі 17690,00грн з урахуванням раніше виплаченої суми 4421,00грн., тобто, (10 мінімальних пенсій за віком становить 17690,00грн., отримала у 2021 році - 4421,00грн, недоплачена частина коштів складає - 13269,00грн.).
Ухвалою суду від 19.07.2021р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; залучено до участі у справі №420/11905/21 в якості другого відповідача Міністерство соціальної політики України (вул. Еспланадна, буд.7/10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37567866).
03.08.2021р. до суду від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на Міністерство соціальної політики України, обгрунтовуючи його тим, що безпосередньо Департамент не є уповноваженим органом на здійснення нарахування та виплати громадянам державної щорічної грошової допомоги до 05 травня.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 “Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги” постановлено:1. Затвердити Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, що додається.2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.3. Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій. 6. Ця постанова набирає чинності з 1 квітня 2021 р., крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.
При цьому, відповідно до пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. №423, Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Згідно з п.12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596 (далі - Порядок № 1596), органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1596, під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики.
Згідно із пунктом 14 Порядку № 1596, на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів. Під час централізованого перерахування Мінсоцполітики перераховує необхідні для виплати грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів кошти уповноваженим банкам за списками органів соціального захисту населення.
На підставі викладеного та враховуючи те, що предметом розгляду у даній справі є дії саме Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну відповідача та залучення у вказаній справі в якості другого відповідача Міністерства соціальної політики України, суд вважає, що наявні підстави для відмови у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну відповідача.
Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248,250, 256 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про заміну неналежного відповідача-відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Танцюра