Справа № 420/7813/21
09 серпня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
13.05.2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №50-12596/Д-02/8-1500/21 вiд 04.01.2021р.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згiдно довідки Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради № 3757-11.1-33 від 11.11.2020р та скасувати обмеження коефіцієнту заробітної плати, починаючи з 01.12.2020p.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській здійснити розділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на календарний рiк виконання такої роботи для розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2020 року згідно довідки Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради №3757-11.1-33 від 11.11.2020p.;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській № 12 вiд 25.01.2021 року про утримання надміру виплачених сум пенсій;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити повернення та виплату утриманих сум з пенсії відповідно до рішення №12 від 25.01.2021 року про утримання надміру виплачених сум пенсій, за весь період утримання.
Ухвалою суду від 18.05.2021 року судом залишено без руху позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування відмови і рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
У вказаній ухвалі судом роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви (з копією для відповідача) та доказів сплати судового збору у розмірі 1816,00 грн.
03.06.2021 року (вх.№28663/21) від позивача до суду надійшли докази сплати судового збору у розмірі 1816,00 грн та уточнений позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №50-12596/Д-02/8-1500/21 вiд 04.01.2021р.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом розділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи з урахуванням усіх складових заробітної плати, на календарний рiк виконання такої роботи (12 місяців) згідно довідки Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради №3757-11.1-33 від 11.11.2020p., починаючи з 01.12.2020 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй області № 12 вiд 25.01.2021 року про утримання надміру виплачених сум пенсiй та здійснити повернення утриманих коштів з пенсії за весь період утримання.
Ухвалою суду від 10.06.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії і відкрито провадження в даній адміністративній справі.
Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.
Вказаною ухвалою судом зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.
Ухвалою суду від 10.06.2021 року залучено до участі у справі №420/7813/21 в якості другого відповідача Пенсійний фонд України.
01.07.2021 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками.
06.07.2021 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду разом із матеріалами пенсійної справи позивача.
08.07.2021 року від представника Пенсійний фонд України надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначено, що функції щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Фонду.
19.07.2021 року (вх.№ЕП/19396/21, вх.№38807/21) від позивача надійшла заява про залишення на підставі п.5 ч.1 ст.240 КАС України без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 09.08.2021 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про залишення позову без розгляду.
Суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відзиві, зокрема, зазначає, що позивач не порушує питання щодо визнання протиправним та скасування акта перевірки первинних документів №8304 від 29.10.2020 року, отже, на думку відповідача, твердження позивача про неправомірне зменшення з боку Головного управління розміру його заробітної плати є необґрунтованим та недоведеним.
Однак, до суду не надано копію акту перевірки первинних документів №8304 від 29.10.2020 року, натомість матеріали справи містять лише довідку із вказаними реквізитами.
З урахуванням вищевикладеного, зважаючи на предмет та підстави позову у даній справі, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчену копію акту перевірки первинних документів №8304 від 29.10.2020 року.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд,-
Доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчену копію акту перевірки первинних документів №8304 від 29.10.2020 року.
Зупинити провадження по справі №420/7813/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії до надходження відповіді на доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Корой С.М.